沽警備司令和海沽市長。

然而，到8月22日，黨中央、中央軍委發出指示：改變以主力部隊，奪取大城市及交通要道的方針，轉向著重奪取中小城市及廣大農村，擴大及鞏固解放區，作持久打算。

要求各區主力，從北平、海沽、保定、石家莊、唐山、太原等大中城市周圍轉移，回師內地和解放區邊緣，攻奪日偽佔領的城鎮及廣大農村，迅速擴大解放區。

8月下旬，晉察冀中央分局城工部的李向學，再次到海沽。

不久後，冀中區黨委，在得勝口召開海沽工作討論會。

討論會決定，海沽當前工作方針是：圍困威脅海沽，積極開展市郊工作，組織群眾、武裝群眾，逐步向市內壓縮，相機進入市內。

會議還根據上級決定，成立中共海沽工作委員會，簡稱海委會，對外稱海委會解放委員會。

書記楚倫之，機關廟在楊芬港。

這次會議決定，由海委會把市內各系統地下關係，統一領導起來。

目前，在市內有冀中、冀東、渤海領導的黨員一百二十餘人，抗聯會員一百多人，市內33所大中學校中，20所內有各系統領導的黨員和抗聯，及其他外圍組織成員。市內幾個主要紡織廠和鐵路系統內，也有黨的力量。

海委會決定建立海沽地下軍，任務是摧毀敵偽統治秩序，維護人民利益、領導失業工人、苦力、城市貧民，沒收敵偽及漢奸物資。

為便於在市外進行軍事包圍和經濟封鎖，在市內宣傳群眾、發動革命力量，海委會決定，成立五個市分委，以市內外相結合的形式劃分地域，積極開展市效工作，向市內壓縮，裡應外合，奪取海沽。