千百年來，歷朝歷代不管主政者是誰，對周邊各個異族，即使攻下來，也都是採取間接控制的方法，沒有權力對他轄下的領土和百姓實施垂直管理、直接管理，而是必須透過部落的土司、頭人、族長、頭領進行間接的統治。

賦稅要透過他們以貢物的方式上繳，百姓要透過他們來間接管理，當需要與外敵作戰時，需要透過他們來徵兵、用兵。

這樣也就決定了最高統治者權力的侷限性和政權的不穩定性。

王君臨一手建立的大安國雖然依然沒有超脫封建王朝這個範疇，但是必須要有統一的戶藉管理制度、全民兵役制度、正規賦稅制度、司法制度，而且還要在這些基本目標基礎之上建立一個較之大隋乃至之前所有封建王朝都更為先進、民主的封建政權。

可是想推行這些制度，建立這樣一個國家，這其中的曲折艱難充滿了太多未知和困難。

因為，這個過程中會直接削弱那些各部落頭人、土司、族長們的權力和既得利益。 亂世梟雄(九孔) 來自我愛看書網，feisuzw.，手機m.feisuzw.

所以，王君臨若是想強行徹底改變南詔人的生活習慣，將其如漢族百姓那樣改土歸流，納入統治，也必將會影響到南詔族頭人、族長等上層的利益，從而產生極大的反彈。

除了最開始讓尉遲敬德大開殺戒之後，王君臨並不打算以武力強行推行這些制度，因為他知道，若是他這樣做，即使強行推開，後面也是隱患不斷。

而且，大安國始終保持強勢地位還好，等若干年後後代子孫不爭氣，國朝衰弱，或者國家動盪，與外敵打仗等事情出現，南詔人必然會搞事情，甚至反抗不斷。

若是再有李世民這樣的敵人派人過來特意搞事情，肯定是與南詔人一拍即合，一搞一個準。

所以，他首先要讓南詔人大力發展農耕，讓他們全部變成農民。

然後發展工商、繁榮經濟，同時改土歸流，推行漢族與南詔族的雜居、通婚，最終促進南詔族與漢族之間的徹底大融合。

可是即便如此，恐怕來自南詔族高層方面的阻力仍然不會小，陰奉陰違的事情是一定會發生的。

所以，王君臨特意讓尉遲敬德先對南詔六族大開殺戒，將他們殺怕再說，起到殺一儆百的震懾。

如此周密的計劃和安排，其實早已註定蕭瑀難以搞出事情來，甚至白來一趟不說，搞不好還會將自己折在這裡。

…………

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揚州。

大安國皇宮中的御書房位於大政殿旁邊，空間顯得並不如何闊大，左手邊一大排齊人高的偏紋衡木架，架上擺的全是書籍。

王君臨此時並沒有穿龍袍，而是換了件穿著很舒服的白色便衫，腰間繫著一條玉帶，看上去倒是休閒。

他此時斜倚在矮榻之上，伸手將茶碗擱在几上，很隨便地揮了揮手，便有內侍趕緊端了幾個織錦面的圓凳子進了屋。

杜如晦、房玄齡、劉子明、魏徵、李靖、沈果兒、裴世矩、虞世基等六部主官以上重臣俯身謝恩，然後很自然地落了座。

皇帝陛下在非正式場合中較為隨和，召集重臣議事時不喜歡臣子站著，這一點眾人早已習慣，最開始時魏徵也曾經力諫過，但王君臨不予理會，魏徵也只能和其他人一樣————總不能其他人坐著，他站著吧！

這種小範圍內的重要會議，杜如晦、房玄齡人是必有的，而其他人則是隨王君臨的意思，王君臨派人召見誰，誰便參加。

不過今天人數算是多的。

因為，今天，距離與李世民約定三年之期還剩下一年時間。

剩下的時間不多了，王君臨要正式啟動對唐國戰爭的準備工作。

“蕭瑀現在到了何處？”王君臨首先看向沈果兒，有些好奇的笑著問道。

蕭瑀雖然在原本歷史上沒有杜如晦、房玄齡、李靖、魏徵這般有名，但是能夠名列凌煙閣二十四功臣之內，甚至排在前面，豈能是尋常之人，在這之前其實也一直是王君臨想要弄到碗裡面的人。

所以，早在七八年前，蕭瑀身邊便有當時遠東軍軍情府的暗子盯著，只是這個傢伙一直跟在李淵身邊，對李氏頗為忠心，王君臨派去的人一直沒有機會將其策反。

而蕭瑀被李世民派到南詔郡搞事情，雖然這個過程極為隱秘，甚至在長安城還有另外一個蕭瑀每天正常在唐國上朝上衙。而去往南詔六鎮的蕭瑀的容貌都有了一些改變。