，國家元首一個命令就可以解除他的職務，解除其對軍隊的控制權。這就是現代軍隊的特徵，即使古代的兵馬大元帥也只有戰爭中指揮軍隊的權利，而不能威脅到皇權，隨時都有被罷免的可能。

於永濤看到楊威沒有說話，就接著說道：“如果，不能夠控制軍隊的話，那麼即使成立軍管會。最終也很難保證政局的穩定，很難保證軍隊不會發生動盪。”

楊威說道：“於永濤，你既然這麼說，那就說明心裡早就有成熟的方案了，說出來讓我聽一下。”

“主席，我的思路是這樣的，主要體現在一下三個方面，第一對現在的高階將領進行授勳，讓他們宣誓效忠於主席；第二，在軍隊中開展思想教育，讓士官們忠於職責，忠於政府，忠於主席，讓士兵們成為職業軍人，明白軍人的職責，明白軍隊和政府的關係。讓士官對於士兵只有指揮權，並沒有控制權；第三，可以從連長以上配備副官，指揮官只負責打仗，但是軍人的日常生活管理全部交給副官，而全部的副官都由忠誠於主席計程車官組成。”

楊威笑著說道：“於永濤你的這個建議不錯，可以在軍隊中進行推廣。成立軍事指揮學院，裡面要開設指揮系，政治系，讓所有的指揮官暫時放下手中的軍隊管理權去學習指揮的理論知識，對於拒不執行命令的一律撤職，對於干預法抗的全部槍斃。在士官中挑選一批絕對忠於政府的人出來，這些人暫時代理軍隊的管理權，等熟悉了手中的工作之後，再去政治系進修。務必做到軍隊的指揮權和管理權分離，在打仗的時候軍隊無條件聽從指揮官的，只要不是原則性的問題，副官將不進行干預。在平時，指揮官只有全訓練士兵，管理權就交給副官，但是副官不能調動軍隊。”

楊威的這番話其實很明確，就是進一步分化士官的權利，讓軍隊從屬於政府，而不是從屬於某位軍隊的高官。這在一定程度是是加強對軍隊的控制力，避免出現不穩定因素。軍隊中不能有絕對的權威，軍人應該忠於政府主席，應該聽從政府的安排。

最後，楊威說道：“成立軍事委員會，我親任主席，你主要負責軍隊的思想政治工作，同時兼任軍事學院的院長，主要負責軍官的思想教育工作。楊堅南負責後勤保障工作，所有的物資供應都要經過他的手。周健良負責軍隊的日常行政工作，同時負責戰時軍隊的最高指揮權。你們三個都是副主席，只是分工不同罷啦！你這塊的任務比較複雜，因此千萬大意不得。”

“主席，那在軍官的任免環節怎麼安排呢？”

“營長以上的指揮官都需要到軍事學院去學習，最終畢業合格的才能授勳，根絕軍銜的提升情況來絕對職務的晉升，如果沒有軍銜的提升，是絕對不能晉升的。營長一下任免權交給周健良，營長以上那些需要授勳之後才能晉升的軍官，由你們兩個協商之後遞交名單，到時候我來審批。原則上只要透過軍事學院學習，拿到畢業證都可以直接晉升。”

“主席，我明白怎麼做了，保證做好所有士官的思想政治教育工作。打造出一支絕對忠誠於主席計程車官團隊。讓軍隊忠於主席，服務於政府，起到保家衛國的重任。”

楊威說道：“有事情，你要和周健良，楊堅南多商量。你們三個將都會進入軍管會出任委員，具體工作你們三個來做，有事情協商解決，你們之間發生分歧的時候，我出面來協調。”

“主席，那樣的話您可就清閒了，千斤重擔都壓到我們三個人身上了。”

“唉！”楊威嘆了口氣說道：“其實，我並不是極度貪戀權位的人，只是現在的特殊情況，使得我必須對基地擁有絕對的控制權。現在我一方面要考慮如何快速提高生產力，發展生產，另一方面要儘快做好南下的準備工作，這可是一向浩大的工程，幾乎要集中全部的兵力，物力進行大決戰，那絕對是一場事關華夏民族存亡的戰役。因為，我感覺到自己的精力有點不夠，你們三個不多多分擔點責任怎麼可以呢？只有你們將基地管理好了，我才能夠靜下心來研究大決戰的事情。”

在第一次和聖嬰交戰的時候，楊威就發現了一個很嚴重的問題，這個邪教組織勢力龐大到幾乎超出了自己的想象，以為端掉堂山據點就結束了，沒有想到在天金還有邪教，可是一直到審陽的大決戰，才發現事情越來越複雜。邪教已經控制了整個江南，那絕對是一個異常強悍的敵人，絕對不是輕而易舉可以消滅的事情。

對付聖嬰的過程中，楊威就有了改組政府的想法，將基地的最高指揮權集中起來，具體的行政事務就給於永濤，楊堅南，周健良去處理。而自己