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“誠如所言，備有失計較！這就去請孫公佑來細問。》，”

陸仁心說你這個時候問著幹嘛？故意的讓我聽聽？我還真沒那個興趣。所以陸仁搖了搖頭道：“那到不必急於一時。皇叔，我既然來了就向你進幾句言，皇叔可自行斟酌。”

劉備大喜道：“還請陸僕射指點一二！”

陸仁先問道：“皇叔可有清點新野城中戶籍？”

劉備搖頭。陸仁又接著問了相關的道路、城防、兵源等問題，結果就看見劉備在那裡不停的搖頭。陸仁對此無語而心道：“不對吧？按說劉備的政治能力不可能這麼差的。再說他手邊的孫乾、簡雍、糜竺內政能力都還說得過去的，全都有個七十往上。也不知他到底是真的沒管還是裝蒜，不過如果是真的話，那就難怪諸葛亮的出現會給他那麼大的助力了。”

仔細的思考了一會兒之後，陸仁索性扮起了高人：“皇叔，軍略諸事我陸仁並不擅長，所能給你的也只是一些理民之策。在我看來，皇叔眼下不該急於兵馬方面的整備，而是應該引導民眾如何自富，民富則稅豐，皇叔也才會有真正去整備軍兵的本錢。”

劉備點頭稱是，陸仁便向劉備討來新野城的地圖，對著地圖提出幾點建議。

第一是修建好新野城中的基礎道路，這一點不管是對城中軍兵的調動機動能力還是發展經濟都是必須的；

第二是在城中劃出幾塊專門的民居與營房，並建議劉備抽調一部分兵力出來儘快修建好；農業方面讓劉備在城外挑選比較好的土地，集中閒散的農民進行有效的大規模耕種，並且應該趁現在剛剛完成秋收去興修水利，同時還可以藉此召慕流民定居來增加人口；

最後是商業與手工業方面，陸仁特意在城中劃出了兩塊環境較好的地方，建議劉備重點開發。

對此劉備提出了疑問，必竟劉備也是有重農輕商思想的人。陸仁笑著解釋道。新野的人口基數相對較少，按陸仁的初步推算可能就那麼六、七萬人，但劉備手下計程車卒就有超過五千人。大致的按照十比一的比率來算，新野城的百姓就算是全部去耕種，軍隊給養方面都可能會出問題，更別提相應所需的軍需器械。

與其如此，到不如發展出一定的官營性商業，主要目的就是提升劉備自己的金錢收入。荊州農業發達，各地糧米均比較充足，到時就可以用富餘的金錢等物去荊州別處購置糧米軍需。而且只要在週轉上把握好尺度，還可以將一定的糧米平價賣給城中百姓，讓百姓也沒有後顧之憂從而安心進行生產。

如此就會形成一個良性迴圈，只要經濟慢慢發達起來就會漸漸吸引人口前來定居，那時也會為劉備增加一定的兵源稅收，相信幾年之內劉備就會有一定的本錢去爭荊州。

當然了，陸仁的這些話也是說得半真半假，至少是隻從他作為一個擅長內政的人的角度來解說這些。至於什麼發展幾年之後新野就會如何如何，陸仁其實比誰都清楚用不了幾年老曹就會率軍南下。而到大軍臨近之時。新野城就算是再怎麼發展都是多餘的。

而劉備在聽過陸仁的解說之後聞默然不語，看樣子是心中很難下定決心。

陸仁隨手倒滿一杯酒笑道：“皇叔可是覺得自己去營商致富不太妥當？”

劉備微微的點點頭。

陸仁道：“那皇叔又為何不明面上派個人出去經商，暗中為你積累錢糧？”

劉備眼珠一轉，馬上向陸仁拱手道：“陸僕射久在商途。此語可是想暗中……”

陸仁擺手道：“不不不，不是我。我私心太重，只怕會有違皇叔所託。其實皇叔身邊不是有一個很合適的人嗎？”

劉備恍然大悟道：“陸僕射是指糜子仲？”

陸仁笑道：“正是。陸仁知道糜子仲雖在皇叔帳下效力，但因本身並無甚長才。皇叔只是念在他昔日傾家相助又忠心不二的份上，對他禮遇有加待之極厚，軍政之事卻甚少讓他去做。皇叔。人若有才當盡其能，糜子仲之才不在軍不在農，而是在這個‘商’字上。只是皇叔一向輕商，不曾盡用糜子仲之長而已。”

劉備猶豫道：“話是有理，可備始終覺得……”

陸仁道：“反正閒著也是閒著，皇叔抽調一些錢糧人丁出來給糜子仲一試又何妨？事若不成不過是虧些錢糧，但事若有成則皇叔錢糧豐裕，又何樂而不為