而且，因為如今漢室輿論風氣和傲嬌計程車大夫們的緣故，所以，只有漢家移民和漢家官吏才算人。

其他當地土著，大約相當於兩條腿走路的禽獸，是不會出現在編戶齊民的戶籍上的，更不會被統計。

故而，相當多的地方，一個縣治下千把人。

只相當於中原的一個鄉甚至一個大點的亭裡的人口。

故而，邊疆地區的官吏要求相當低！

在中原當過縣令的人，只要願意去邊塞，起步就是郡一級的主要官員，甚至太守！

像張越的便宜弟子袁常，曾經拜陽夏人黃霸為師，學習法家。

在袁常操作下和五銖錢開路的情況下，黃霸先是捐官當了右扶風的一個千石官員，然後透過運作，去了鍵為郡，直接當上了太守！

所以，張越舉薦牛勝去邊郡當官，真的是不費吹灰之力。

幾乎不可能有人有異議——現在漢室邊郡，只要是人，都要！

從來不挑三揀四！

尤其是在南方的交趾、日南，當地的郡守們每次回朝述職，都只有一個要求，多給點人才！

沒有人才，給點人也行！

張越甚至聽說過，在邊郡的某些地方，一個縣令常常身兼縣尉、縣丞甚至鄉薔夫、遊徼等職。

沒辦法，根本就沒有人願意去邊郡，吃那些苦，受那些罪。

尤其是，對傲嬌計程車大夫們來說，去邊郡就意味著和夷狄打交道。

這是打死他們也不肯幹的事情。

牛勝聽著張越的話，卻是非常感動。

如今這個世道，不以貌取人者，比鳳凰還少。

內心對張越的感激，更是一發而不可收拾，甚至覺得哪怕是為了這個侍中官去死也願意了。

何況只是去邊郡？

當下，他便拜道：“在下深謝侍中知遇之恩，必當報以湧泉！”

張越聽著，滿意的點點頭，對牛勝道：“這兩日，汝好生潤色，將策文重新寫一下，吾當代汝，上書朝堂！”

漢室地方基層官吏的冗員問題，雖然現在還沒有辦法解決，但必須讓國家意識到問題的嚴重性了。

而牛勝的策文，雖然文字可能不是很華麗，但描述的問題，卻是觸目驚心。

張越也明白，在事實上來說，其實現在儒生們天天嚷嚷的什麼對匈奴作戰，耗費巨大的事情，在這個問題面前，根本不值一提。

因為，在事實上來說，漢家農民，特別是關東地方的農民負擔最重的那一部分，就是來自對基層官吏的俸祿攤派上。

就像牛勝在他的策文裡說的一樣：今地方官吏，月俸六百，而民苦之日久，滎陽之民，以三十人養一吏，民皆哀嚎痛哭，有破產之傷。

平均三十個農民，就要負擔一個百石官吏的開支俸祿。

平攤到個人頭上，每一個月需要繳納額外繳納二十錢以上的算賦。

而對匈奴的戰爭，反應到農民身上，也不過是一年二十三錢的算賦和馬口錢而已。

就這樣，天下士大夫們就洶洶議論，紛紛鞭笞。

但幾乎所有人都對基層地方，平均三十人甚至更少的人供養官吏的現實視而不見。

別人可以當瞎子，張越不行！

只是，這事情不是提出來，就可以解決得了的。

這需要無數人的努力和無數人的奮鬥。

但有一點，可以確信，這龐大而臃腫的官僚結構，必須開刀了！

再不開刀，隨著時間流逝，這個問題將會變得更加嚴重，更加無解！