將田稅牢牢控制在了自己手中，所有官紳要麼乖乖一體納糧，要麼就被扣上各種帽子傾家蕩產，秀才的免稅額度自然更是用不上了。

好在還可以考試，而且考完之後直接收納為吏，甚至為官，這可謂是天上掉餡餅的大好事。

在缺乏明確行政法規的時代，這些讀四書五經出身的官吏有著不可替代的作用。因為讀的書就那麼幾本，所以思想層面相類，價值觀相同——或者說在公開的價值觀上相同。這就保證了他們能夠做出近乎一致的價值判斷。

透過嚴密的考成法約束，這種一致判斷很快就會形成慣例，進而維持社會秩序，保證社會機能良好執行。

只有這部分生員還不足以擔負起乙級區域的庶務，所以作為助手，東宮還有大批原本的書吏。這些人是屬於整肅吏治的重點物件。東三府偶爾還有幾個清官透過整肅，直接被委任乃至升職。但三府的吏員體系卻幾乎是連根拔起，非但大量的吏員充苦役、教書、甚至不得不殺雞儆猴。

長達半年的教育之後，還活著的吏員終於被馴服，接受了新規矩，根據表現得以去村學教書，或是在衙門做些文書工作。這回對整肅區派遣官吏。也給了這些人能夠戴罪立功的名額，只從爭奪的激烈程度上看，他們改造得還算徹底。

大明以“官”為第一流，“吏”是民間所謂的“小官人”，也是屬於很了不起的人物，自然善於抓住機會。

崇禎十七年十一月十二日。朱慈烺在濟南召開了高層軍政會議。

文官方面，吳��⑺鉲�プ勻皇且�交岬摹Ｍ�被褂瀉幽喜頰�⑻嶁潭�顧鏡鬧鞴佟⒑幽習爍�恢蕕哪詼ü僭幣還彩�蝗恕Ｖ苡ζ諡沼諉��運車刈�魏幽涎哺Ъ娌頰�梗�揮迷俁プ盤旖蜓哺У拿�紛鱟派蕉�握�氖鋁恕�

武將方面，大都督府四總部的都督們原本就在濟南。地方上獨當一面的武將，自然也都得到齊。近衛一營在接受了兩個營的新兵之後，組成了三個營編制的近衛第一師，滿編為一萬三千人，成為東宮系統最強大的武裝力量。

蕭陌因此當之無愧地站在了武將之首，臉面上維持著謙遜低調的美德。心裡卻頗有功成名就的滿足感。

排在蕭陌身側的並不是蕭東樓，而是羅玉昆。

羅玉昆一直有身為“客兵”的覺悟。他知道三大近衛營都是東宮老人，就算是蕭東樓這樣的前山賊，也有天雄軍做備註，而且還曾在汝陽之戰中抓到了牛金星。而獨立遊擊營說穿了就是一群拿錢賣命的川兵，在以北直人為主的東宮武力中屬於另類。

而且名義上還是闖賊餘部。

此刻羅玉昆站在蕭陌身邊，穿著同樣的軍裝，佩著金子打的星徽。受到眾人矚目，突然想到了陳崇一直掛在嘴邊的一句話：士為知己者死。

“本次冬季攻勢。與其說是軍事行動，不如說是行政行動。”朱慈烺坐在高座，為本次會議定下了基調。

朱慈烺環視一週，道：“之所以要召開這個軍政會議，主要是防止之後在光復區產生文武糾紛。首先，我還是要強調一點。文武官員隸屬各有不同，文臣不要干預軍事，免得彼此尷尬。”

大明從承平之後，文臣就壓過了武將，到了萬曆之後更是近乎病態。以李成梁那樣的遼東土皇帝。也要對文臣俯首帖耳。更別說手持尚方寶劍、統率一鎮的正一品大都督毛文龍，盡然被袁崇煥直接斬殺。

在座文官們並沒有什麼反應。並不是每個文官都有一顆“將首”之心，只是因為他們肩負守土之責，危機關頭難免會病急亂投醫，干涉軍事。如今朱慈烺將守土職責放在了軍隊身上，宣告文官在事態危機之時可以棄城而走，不受追責。他們自然也就沒有必要去幹涉軍事。

“其次，光復一地，統治一地。前三天是軍在政先，由布政使司官員統計地方豪紳從賊、通匪名單，軍隊實行抓捕，再由提刑使司定罪量刑。為了平復地方治安，文官可以請求保護，軍隊也可以自行鎮壓逆匪。三天之後，組建巡檢司、警察局，各營主戰部隊迴歸建制，地方安靖交予行政官處理。”

“再次，勞工營的組建。”朱慈烺望向軍隊系統的陳德，又看了看周應期，道：“布政使司要儘快在通衢之地設立勞工營，徵調、購買勞動工具，由陳德、趙應元、謝遷分配統領，建築工事，修繕城防。”

被點到名的三人紛紛應諾。

陳德以前好歹也是個遊擊將軍，看看身邊這兩人頗有些不平。趙應元本是闖逆的旗鼓，李自成敗退之後，他領了一支人馬，在豫東打家劫舍，最後擴充到了五萬