整編問題。在解放區問題上，**提出由**人擔任山西、山東等五省解放區所在地的省主席，擔任解放區廣為分佈的廣東、湖北等六省的副主席，以及北平、天津、青島、上海四個特別市的副市長：而國民黨則只允許**參加政府，各解放區官員都需要國民黨認可才能繼續留任。軍隊問題上，**提出將人民軍隊整編成16個軍48個師；而國民黨堅持最多隻允許保留12個師。雙方的期望值，相差十萬八千里。

看過**方面的這份方案後，蔣介石對國方代表王世傑、張治中等人說：“**代表昨日提出之方案，實無一駁之價值。”在他看來，只有“實行三民主義”和“擁護蔣主席之領導地位”這兩條才具有誠意，其他各條“在內容與精神上與此完全矛盾”。

其實，**在籌備這次和談時是做了相當大讓步的。在1945年9月4日雙方的“第一次談話紀錄”中記錄著這樣一殷話，周恩來對國方代表邵力子說：“認為聯合政府既不能做到，故此次並不提出，而只要求各黨派參加政府……√周恩來此處提到的“聯合政府”問題，實是一樁公案。

1944年11月，當時擔任美國總統私人代表的赫爾利自告奮勇到延安調停國共矛盾。剛剛上任的赫爾利信心滿滿，認為自己一定能做成這個和事老。

在與赫爾利談判時，**領導人提出了五點協定草案，其核心問題就是把國民政府改組為包括各黨派在內的聯合政府，並提出備黨派享有平等地位。赫爾利覺得**的提議很公平，沒有什麼不合理，便欣然同意了。

可當赫爾利拿著協議，興沖沖返回重慶時，卻被蔣介石兜頭潑了一盆涼水。蔣介石明確表示，國民黨絕不可能與**相提並論，聯合政府云云更是休想，接受這個協議就意味著國民黨的徹底失敗，必然導致**控制政府。

在蔣介石的頭腦中根本沒有”多黨”的概念，更不可能承認聯合政府，他能接受的最大限度是**人來國民政府中“做官”而已……**到重慶後，首先要考慮的問題是工作與安全。關於住處，**一下飛機，周至柔就說已為他準備了接待美國客人的招待所，說是地方好，裝置全。**笑笑說道：“我是中國人，不是美國人，不住美國人的招待所。”

張治中在汽車旁對**說道：“已為您準備了市郊黃山和山洞林園兩處，任您選擇。”**未置可否。在這方面，操心最多的是周恩來。他原來設想讓**以紅巖八路軍辦事處做起居、工作、活動的中心，但一住下來就感到不合適。紅巖不僅地方較偏，且路不好走，上下山石階太多，周圍又特務密佈，對來客不方便，對**也不安全。至於曾家巖50號他自己的住處，地點較好，但地方狹小侷促，且二樓是國民黨人居住。惟一比較合適的是張治中官邸上清寺桂園中山四路十八號。那裡的房舍雖不大，裝置也一般，但還合用，而且距離曾家巖50號，大家習慣稱“周公館”，和紅巖新村都不遠，又在馬路旁邊，地點適中，汽車進出也很方便。週一開口，張治中慨然答應，全家搬到復興關中訓團內一所狹小破J日的平房裡。於是，**就以桂園作為會客、工作、休息之所。每日上午由紅巖來，下午會客，晚上回紅巖睡覺。

重慶談判期間，**等**領導人在張治中的寓所一一桂園下榻，頻頻與備黨派領導人和各界民主人士廣泛交談，交換意見。

房子不大，一樓一底。樓下是會客室、餐廳、備餐間、秘書室、副官室、盥洗室。樓上是臥室，大小五六間，張一家十來口，也夠擁擠的。樓南是個院子，院子東面是大門口，傳達室、汽車間各一。院子西面是警衛員室，經常住著一個手槍班。樓房北面是一排平房，包括廚師和工作人員住房。院子的四周是竹子編的圍牆，很不嚴實。

值得一提的是客廳，它是《雙十協定》的產生地，是名流彙集、高談闊論的場所。那是一間約二十多平米的長方形房子，周圍擺上樸素的沙發，只能坐十來個人。東面、南面是窗子，外層是百葉窗，裡層是玻璃窗。牆角處擺上兩三盆花草，什麼古董擺設都沒有。南牆懸掛著孫中山先生手書“天下為公”的橫幅，字型雄渾，筆力道勁。東牆懸掛蔣介石手書的戚繼光語錄：“若謂戰無不勝，固屬欺人之談，然勁敵從來未嘗不敗……西牆是女畫家紅薇老人畫的一幅花卉。北牆是《秦淮夜泊圖》，是一位八十七歲高齡畫家的作品，上題七絕一首：

春風吹夢到天涯，人在天涯夢在家，夢到秦淮秋月夜，系船水閣聽琵琶。

這些字畫，體現了當時主人的身份、思想和性格。

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