江縣縣令之職，邢溫代任了靈山縣縣令之職。朱企做了欽州的駕，藐巍敏擔任了臨時的欽州司馬。至於各縣主薄，讓各縣縣令自己在當地找讀過一些書，品性忠厚的長者，臨時擔任。

將臨時框架搭起來，王畫開始下令，讓各縣的縣令派衙役與王畫手下，向欽州各處傳達命令。立即到欽江入海口兩側集合，參加勞動。不論男女老少，只要超過十歲無病在身身體健康者即可，一人做一天活為一工，八個工換一頭小豬崽，兩個工換一隻雞，或者三個工換一隻鵝，當然也可以換其他生活與農耕工具，與棉布糧食等等。也就是換成錢，一個工大約二十幾文錢。有點低，但王畫提供一天三餐，並且不論男女老幼，壯年還可，老年人與少年人能做什麼事？

這是變向地將物資向百姓手中發放，王畫又不想他們不勞而獲。因此讓他們勞動，事實上馬上欽州也需要大量的勞力去建設。

因為沒有多少百姓識字，因此王畫讓各縣令與衙役還有自己的手下，去挨村挨地喊話，讓他們得知這個訊息。六個官員也沒有弄明白王畫需要這麼多勞力做什麼，但對百姓是好事。

從布到糧食到生活農耕用具，再到雞鴨鵝小豬崽子，王畫幾乎全包下來了。也等於將百姓所需要的東西全部包滿，連副業都承包了，能不是好事嘛。幾個官員立即前去執行。但這時周仁軌軍隊還留在欽州繼續搜捕，整個欽州仍然動盪不安，聽到命令了，可百姓們都猶豫不決。直到意將物資放在甲板上招引百姓，就是這四十艘龐大的海船，也讓欽州百姓狠狠地震撼了一下。

終於有百姓帶著簡易的住宿用品，向集合點出發。

王畫依然沒有讓他們參加勞動，而是經過一天培。不過也算是一個工，還提供伙食，結果後來有的百姓偷懶，刻意數次參加這個培領工，王畫聽到這個訊息後哭笑不得，不得不下令每一個人只能參加培一次。

這是傳授套種養殖知識。

為了讓百姓留下更深的印象，王畫讓朱全用海沙做了幾個模型，然後找幾個識字的人，按照王畫寫的小冊子上說的開講。講豬與禽類與水稻、荔、魚還有果樹、麻、桑、甘蔗，多種套養。

雖然不難，但現在還真沒有多少百姓意識到這個問題。即使有百姓這樣做，也只是憑藉直覺去做的。

這不是為王畫帶來財富，甚至會貼補聳多經濟，但這是欽州發展的基礎。只有欽州所有百姓富裕了。才會使四面八方的百姓湧來。否則就是現在欽州的一萬來人，還讓周仁軌殺了一千多人，修道路都困難，更談不上開創一個城市。

一天培完了，再通知兩個訊息，第一是今年元旦整個欽州將選出養禽業、養豬業、種糧、種水果、種甘蔗五個冠軍戶，每戶獎勵一百得錢，怕百姓弄不清價值，王畫讓人又說了，或者兩百五十石糧食。這是刺激百姓勞動積極性的。

第二是今年除了向朝廷交納的土貢金、銀、翠羽、高良薑，欽州百姓稅務全部免去。就是徵也不過幾千維錢，對王畫要做的事於事無補，不如將這個稅務免去，讓他們安心生活。

聽到這兩個訊息，歡聲雷動。

這才將他們帶到欽州灣兩個尖角，修建鹽田。這不是一個小工程，必須將所有灘塗平整，築上田壩。不過好在人多，反正王畫要求也不高，拿著工具，早上太陽出來了勞動，晚上太陽還沒有下山，就宣佈休息了。幾乎連一個監督的人都沒有。而且一天三餐裡還時不時夾雜著葷腥。如果不放心，隨時發一個牌子，一家做了多少工，上船去領去自己需要的東西去。弄得百姓自己都不好意思了。

結果到最後，整個，欽州的百姓都湧了過來，有的婦女還揹著孩子在勞動。

近萬人勞動的結果，很快一片片鹽田整理出來。

王家的長老還莫明其妙，因為現在還沒有這種曬鹽方式取鹽，歷史上有的說是晚唐以後，有的說宋朝，有的說明朝，出現的時間無法考證，但王畫現在沒有聽過誰有這種方式取鹽。於是他詢問王畫。

王畫答道：“取鹽。”這個長老聽了臉上一喜，然後臉色又灰暗下去。沾到一個鹽字，無疑代表著無數金錢，但鹽業屬於國家管理的，除非走私。可以王畫的德性，他是不可能讓自己家族走私的。

王畫知道他的想法，拍了拍他的肩膀說：“伯父，這個錢，咱們不能要，會燙手的。但有了鹽業，會有多少工人，還有商人前來採購，就需要定居的地方。不然就是建了新城，那個來購買房屋，這才是我們取錢的正道。”

“可靠一個。鹽恐怕還形成不了氣候。”