蒼慈和程秉相視苦笑，蒼慈硬著頭皮回答：“不管如何處置都不能遣散，否則又是隱患，愚兄和德樞權衡良久，只能採取子鑑的安置辦法了，可是，一兩個月的口糧王國能勉強供應，時間長了頂不住啊！”

程秉建議道：“要不，賢弟就地安置怎麼樣？反正這地方是你光復的，沒人敢說三道四。”

劉存搖搖頭：“兄長怎麼不想想，把黃巾俘虜安置在這兒，陸續返回的原住民能答應嗎？俘虜的黃巾士卒中，曾經在這片土地上胡作非為的恐怕不少啊！”

“哎呀呀！我怎麼忘了這點，還是賢弟心細啊！”程秉對自己的疏忽頗為懊悔。

蒼慈問道：“子鑑認為安置在何處好一些？”

“西海（今日照西郊）！”

劉存解釋道：“西海位於琅琊縣境與王城之間，前朝叫海曲縣，本朝初期改為西海縣，一直是我琅琊王國屬地，後因頻繁的風災和巨浪襲擊，才慢慢衰落，到三年前那次颶風之後徹底廢弛，如今西海全境只有七個鄉，兩萬餘人定居，大片肥沃土地丟荒，豐沛的水源也沒有獲得利用，海里的魚蝦也沒人捕撈，所以我想，何不把西海縣重新設定起來？”

“趁著現在春耕季節，儘快復墾播種，只要熬過開始這四個月，往後一切就好辦了，在這四個月中，除了種地，還能打漁替代部分糧食，還可修建鹽田產出海鹽，哪怕安置個二十萬人都不成問題啊！去哪裡找這麼好的地方？”

蒼慈恍然大悟：“果真是好地方！把黃巾降卒安置在西海，能達到一勞永逸的效果，南面是王城，西面是莒縣和陽都，北面就是子鑑治下的琅琊縣啊！既不用擔憂數萬黃巾降卒反叛，又能避免與本地原住民之間的矛盾，還能靠海吃海，安置起來付出不多，事半功倍，一舉多得啊！”

“確實如此，重新恢復本屬於王國的屬地不需要朝廷批准，只是，如果重置西海縣，初期投入的財力可不少啊！子鑑，國君如今恐怕拿不出這筆錢了。”程秉低聲提醒。

劉存苦笑道：“我來出吧，一年後國君派個稅官來就行了，唉！如今這天下也不知怎麼了，琅琊商會下屬酒坊最好的金花瓷瓶‘琅琊貢酒’每月只能產出百瓶，卻能獲得八千金的進賬，而且求者如雲，遠至雒陽和河東、河西的商人，都長期住在夏河縣最好的賓舍裡排隊等著要貨，八千金啊！拿出來能安置數萬災民了。”

蒼慈和程秉又是感慨，又是難過，兩人商量一陣，蒼慈大聲說道：“子鑑，把西海交給你管怎麼樣？國君定會支援你的。”

“不行！”

劉存想到新任國相張範，為了避嫌他不能出面，他提出個令人驚訝的人選：“孝仁兄，委屈你當這個西海縣令怎麼樣？”

程秉大吃一驚，不由得望向被劉存點名的蒼慈：“這怎麼行？孝仁兄是王國內史，是君上的左膀右臂啊！”

蒼慈卻心動了，他明白劉存的深意，何況他這個內史幹得也不痛快，所以他寧願為民幹些實事，以贏得良心上的安慰與滿足，不願再年復一年地蹉跎下去，到老還一事無成。

“你真想幹？”程秉發現蒼慈的反常。

蒼慈沒有立即回答，而是權衡良久，最後抬起頭說道：“我幹！一來，我擔任西海縣令沒人說閒話，二來，能為民眾做些力所能及的事情，也能夠略微回報子鑑長期以來的情誼，如果幹好了，說不定我蒼慈還能青史留名呢，哈哈！”

劉存雙眼一亮，站起來鄭重地向蒼慈行個大禮，他知道自己終於得到這個士林中最為實幹、最有遠見而且心胸廣闊的施政大才了！

蒼慈果然沒讓劉存失望，立刻起身鄭重回禮，沒叫什麼主公，也沒別的廢話，與劉存相視一笑便緩緩坐下。

程秉立刻明白過來，高興地四處張望：“酒呢？子鑑，酒呢？”

“別找了，作戰期間，子鑑營中實行嚴格的禁酒令，你以茶代酒吧，哈哈！”蒼慈樂哈哈地說道。

程秉表面上遺憾不已，心裡卻為劉存暗喜，他和劉存早已情同莫逆，私下裡已和劉存達成默契，只是礙於目前的局勢，沒有捅破這層窗戶紙罷了。

劉存同樣謹小慎微，之前他一直不許麾下弟兄稱呼他主上，直到當上城陽太守，有了承受別人稱呼其為“使君”、“明公”的資格，他才慢慢鬆開這道禁制，而不是像各地豪強和朝中權貴那樣，肆無忌憚地豢養門客，毫不掩飾自己的野心，早早過上“主公”之癮。

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