六十年代末省裡就明確提出要在渚江上游建大型的梯級電站，八二年由省水利廳、地質勘測設計院、電力局牽頭編撰了梯級電站規劃稿，幾經勘測修改，九零年就形成現在的四梯次開發渚江上游水電資源的方案。隨後九二年也正式在淮西市境內先啟動第一座大型梯級電站建設，到今年前前後後算起來，都已經是超過了三十年。

渚江上游四座梯級電站，有三座規劃建在淮山市，但在去年之前，這三座梯級電站則完全看不到要啟動建設的模樣。

這也不能怨省裡的動作緩慢，整個淮海省西部地區，工業發展水平滯後，限制了對電能的需求；而淮西青峰等地，又有極廉價的豐富煤炭資源可以發展火電，渚江上游的水電資源再豐富也沒有開發的機會。

不過，再沒有開發的機會，勘測選址以及規劃設計方面的工作，淮山市及省裡相關部門都在追著做，所以才能在這麼短的時間裡拿出成熟的方案出來。

“淮電東送”比“淮煤東出”更優越的地方在於，“淮煤東出”只是將淮西地區的煤炭資源輸送出去；“淮電東送”，除了就近建設坑口電廠，將當地的煤炭轉為電力輸送出去外