又遠不止江堰一家，而且都是緩不得的事，我當市工，便是巧婦也難為無米之炊，霞浦縣是不是要考慮替市裡分憂解難啊？”

這次梅鋼繫有五人新增選為市委委員，佔到新增選市委委員的一半，不是沒有代價的。

李峰、何清社、黃新良增選市委委員，跟此前梅開分拆、組建淮海融投集團、支援成立區土地儲備中心、推動市裡進行土地儲備制度建設有關；肖浩民入選市委委員，跟他擔任常務副縣長、推動嵛山旅遊產業發生密切相關，還有一個重要條件，就是沈淮同意推動市級財政制度建設。

九四年前後國內推行分稅制，由於淮海省作為當時的發展落後省市，省市財政上能獲得較大比例的中央轉移支付；九七年，也就是去年，省級財政開支裡，中央轉移支付部分佔到一半還多些。故而，地方上進行進一步的分稅時，由地方分享的增值稅、企業所得稅、營業稅等，都較大幅度的由區縣一級財政佔有。

這使得梅溪新區、新浦港財稅總規模急劇增長之後，收上來的錢要麼直接上繳中央國庫，要麼就留區縣，市級財政從這兩地高速增長中分享到的直接收益比例很低。

所謂的市級財政制度建設，其實就是要對由地方分享的增值稅、企業所得稅、營業稅等，在區縣及地市之間重新調整分配比例。

對於經濟發展落後的區縣，雖然上繳比例增加，但在市級財政大規模增漲之後，從市級財政下拔的款項會更大幅度的增長，故而是支援這個工作的；唯一不利的，也就是唐閘區跟霞浦縣。

去年，也就是九七年，除了上繳國庫的稅收外，霞浦縣歸屬地方的財稅收入達到十億，其中上繳市級財政僅一成，其他都用於霞浦縣的地方建設及民生開支；唐閘作為市屬區，受限制較大，但上繳市級財政依舊不足三成。

這也使得東華這幾年雖然發展速度極快，但市級財政增長規模有限，使得市委市政府主導重點工程建設的能力嚴重不足。

國內財稅制度建設，雖然整體還是往集中方向發展，但同時中央又傾向加強縣域經濟的競爭力；在行政結構上，縣只是交由地市代管。這就造成，在現有的政策下，地市可以收市屬區的財權，卻又很難收下屬縣的財權。

未來三五年內，東華財稅增長的重地，主要還是在霞浦。

沈淮不鬆口，郭成澤提出的兩年內使市級財政規模增長超二十億的目標，就難以完成，就會成為一句空話。

現在胡林、陳寶齊送戚靖瑤到霞浦任職，明擺著是佔位去了，沈淮要是一直都讓霞浦縣截留這麼大的財政規模自用，最終只會便宜別人——所以，郭成澤在陳寶齊送戚靖瑤到霞浦任職選擇，而在其他方面支援沈淮，都是有他的深沉考慮在內。

而郭成澤最直接的意圖，還是希望沈淮能共同推進加強市級財政建設；畢竟未來的梅鋼系在東華，更多還要參與市級權力的制衡跟分享，而不會侷限於區縣層次。

當然了，沈淮也是答應推動市級財政制度建設，但究竟提高多少財稅上繳比例、怎麼進行提高以及什麼時候進行提高，沈淮卻不會輕易鬆口——這恰恰又是郭成澤焦急的地方。

全委會議還沒有結束，郭成澤就迫不及待的提這事，沈淮自然沒有那麼厚道，對郭成澤說道：“霞浦一直都在研究相關政策，要是省裡有統一部署，那就沒那麼難辦的了。”

不提這個也罷，提了這個，郭成澤還是氣沮。

財稅在各級政府之間的分配，始終是地方上一個矛盾焦點。

市裡想要區縣集中財權，省裡又何嘗不想從地方上的財稅更大規模的集中到省裡去、然後由省裡分配？

省裡現在甚至有人提出對搞直管縣試點，瞅準的就是霞浦等經濟強縣。

現在省級財政開支，一年也就七八十億，要是真的將霞浦搞成省直管縣試點，將東華市撇到一邊去，直接由省縣兩級政府分享新浦港高速增長帶來的財稅收益，省級財政可支配規模可能一下子就能增長十億之多。

涉及到財稅，派系、地方、黨政之間的矛盾點非常的複雜，所以造成霞浦縣即使處於省市縣三級行政體系的最底層，猶有很大的話語權。

要是把沈淮惹惱了，他撇開東華市，利用宋系在背後的力量，再迎合省裡一些人的利益意願，推動“省直管”的試點工作，他郭成澤、陳寶齊在市裡，也只能苦笑。

同樣的，地方上反對聲強烈，省裡也不會輕易推動“省直管”試點工作，即使推動試點，也很難直接將目標放到霞浦頭上