省屬國企進行產業發展、維持運營，也就是說省國投同時對省屬國企擁有近百億的債權。

省國投的淨資產額度不高，將債務與債權折抵，淨資產甚至都不到十億，但由於省國投具備的特殊性質跟地位，在省國投的基礎之上，組建淮海國資集團，更有利於透過重組改制的方式將省國資企業陸續的整合到淮海國資集團的框架之下。

同時，要在淮海國資框架之下，成立新的控股公司，聯合各院校啟動南灣湖大學科技園建設，動用的資金數以百億計，淮海國資除了有在內地的融資渠道還不夠，也需要有在海外直接融資的許可權在省國投的基礎之上，組建淮海國資集團，融資渠道跟手段無疑更豐富、更有力。

計經系不想讓沈淮在新成立的淮海國資集團隻手遮天，要分權，也需要拿出實實在在的東西；不然就算蔣益彬擔任黨組書記，也難以對沈淮形成有效的制衡。

省國投的框架雖然龐大，雖然也有省政府唯一授予的海外融資許可權，有省政府的信用背書，但由於從海外融得的資金主要放貸給省屬企業，而省屬�