誠惶誠恐的屬下，表明自己是相信他們的，要求他們放心大膽地去工作，但安全部蔣堅部長還是把整個事件的調查結果呈送給了他。原來此事是先由清廷密探打入人民黨政務委員會的一個低階官員透露林逸出行的訊息，然後再由外圍的殺手組織實施的。這個低階官員被挖出後，又牽出了十四個打入人民根據地政府不同部門的清廷密探。林逸看了看報告，指示道：“有根有據，從嚴辦理。”

根據地的許多商品具有很強的競爭優勢，現在昆明街頭的外國人及全國各地的商人明顯增多，大多是來採購商品的。由於根據地允許外國傳教士傳教，實行了比較開放的文化政策，令西方列強好感倍增，紛紛要求在昆明設立辦事處或代辦處。對於這類事以前都是由政務委會的文化部與商務部處理，但都得經林逸批示才能執行。他回來幾天後，看著日愈增多的對外交流方面的檔案報告，覺得有必要成立一個專門處理外交事務的機構了，他還有許多對政務工作方面的想法，他準備一併在人民黨第二次中央全會上提交解決。

隨著根據地日漸擴大，西方列強也提出了許多蠻橫過分的要求：什麼合法販賣鴉片、文物買賣公開化、西洋商品免關稅等等，這些當然都被林逸義正言辭地拒絕了。但為了避免列強的在人民軍弱勢時粗暴地干涉人民根據地事務，為自己贏得發展時間，他還是在許多方面作了讓步，如：西洋文化的傳播、傳教士的准入、自辦建廠、外國人居住權等等方面，他採取的都是較之清廷都是開放得多的政策。

林逸知道一個勢力的強大從來都不是靠祈求和讓步得來的，而是經過血與火的洗禮才能得到尊重與承認，所以人民軍與西方列強的衝突最終不可避免。每每想到這些，他就思緒萬千，長時間一動不動地眺望著南邊天際，想象著波濤洶湧的大海，鐵甲飛流的軍艦，暗自提醒自己：“後世的歷史早就證明一支強大的海軍是維護中華民族安危的保證啊！”

第二十六章二次全會

公元1852年5月10日，人民根據地各地的人民黨中央委員齊聚昆明，參加即將召開的人民黨中央委員第二次會議，部分表現優秀的人民黨代表也被邀列席會議。由於條件限制，人民黨全體黨員代表會議目前是不可能召開的。

會議歷時一個星期，與會代表聽起並討論透過了陳雲山代表軍事委員會作的《軍事形勢報告》；劉汝明代表政務委員會作的《政務報告》；朱達代表人民黨組織部作的《人民黨發展報告》；羅孝嚴代表紀律委員會作的《紀律報告》。

目前人民黨黨員有二萬人，形勢喜人。但林逸在大會上嚴厲批評了軍事委員會下設的軍情部及政務委員會下設的文化部的工作，他毫不留情地批評道：“軍情部資訊的不靈通、不準確、不分析，令軍隊工作陷入被動；文化部一年來，沒有在新文化、新思想感化、影響人民大眾上有所建樹，工作爭論多，決論少，保守固舊多，開拓創新少，各類報紙、雜誌、書籍宣揚的新思想、新觀念少，報導的封建思想、陳俗惡習多，這些都令根據地一些新法律法規受人們舊思想的牴觸很難推行。”他的當場點明批評，震動了每一個部門的神經，許多部門領導如坐針氈。

會議舉行到第四天，林逸丟擲一顆重磅炸彈——《關於部分機構增設和改革的報告》，代表們熱烈討論，略作修改後，獲得一致透過。決定：

1。政務委員會改名為政務院，主任劉汝明。

2。政務院下設：

a。商務部，部長劉安東。

b。文化部，部長周敘（原廣西大學校長），前部長黃論調任人民報社社長。

c。教育部，部長宋寒東。

d。財政部，部長杜嚴。

e。警察總局，局長成雨林，由以前向中央委員會負責轉為向政務院負責。

f。安全部，部長蔣堅，由以前向中央委員會負責轉為向政務院負責。

g。外交部，部長李實聲（由政治部調入）。

h。工業部，部長沈明亮（原南方重型工業總公司董事長）。

i。農業部，部長李忠實（原南寧師範學院副院長）。

j。民政部，部長安源（原華安公司董事長）。

k。科學院，院長徐新（原南寧理工大學校長）。

3。唐堯文為人民黨中央委員會常委，七個常委排名先後為：林逸、劉汝明、陳雲山、羅孝嚴、葉先知、林春禮、唐堯文。

4。任命孫定軍為中央軍事委員會參謀部部長，其餘各部不變。