部共掌司法，地方上州郡縣三級如故，但州設御史監察官員，另外州郡縣都不得掌兵，由直屬統帥府的鎮守使負責轄區內討叛平亂及開疆拓土。”

楊豐接著說道。

諸葛亮和劉備互相看了一眼。

這個制度看似執政權歸丞相，但實際上解除了曹操的武裝，軍權歸統帥府，實際上是歸皇帝，然後文武徹底分開，文臣無法插手軍事，但武將卻可以憑藉在內閣的位置而插手文臣的事。

丞相還拿他們沒辦法。

因為他們的任免權不歸丞相。

但也的確給了丞相最大限度的權力，畢竟各部尚書由其舉薦，而曹操肯定不會用孫劉兩家的人，這樣他那些親信也就好安置了，但軍權和司法權肯定歸孫劉兩家，孫劉系統的文臣可以到都察院和大理寺，然後盯著曹操的人，到時候哪個犯罪立刻檢舉交大理寺審問定罪，順便可以拿來嚇唬一下曹操，反正曹操無權調動軍隊也沒能力反抗。

應該說這是最好的制度了！

而他們控制統帥府，還可以把各地鎮守使都逐步換成自己的人，雖然曹操的內閣可以任命地方的州郡縣官員，但軍隊卻是孫劉兩家控制，不過曹操也有對付他們的手段，因為按照這套制度財權是在曹操手中的，統帥府不可能收稅，錢糧之類得找內閣要，所以也不能做得太過分，雙方都得有分寸。

當然，這樣真正的權力就在皇帝手中了，畢竟皇帝是最終裁決者。

但這樣還有一個問題。

官員從何而來？

還和過去一樣舉秀才孝廉嗎？

對於這個問題皇帝陛下暫時就不說了，科舉制對世家刺激太大，尤其是他那還是掛羊頭賣狗肉的科舉，而他目前是和世家同盟的，而且這時候就是搞科舉也沒用，因為各地識字的太少了，就算識字也以經學為主，楊豐可不想弄一堆儒生來添堵，然後過些年他再麻煩一次，索性先別談，等培養出足夠儒生系統外的讀書人再說，這個需要一些時間，而且短期內他也沒這個迫切需要。

畢竟孫劉曹三家有一大堆文臣等著安排，楊彪等世家還等著一起分蛋糕呢！

楊豐需要的是完成權力過渡。

等這個帝國走上正軌，想要收拾那些世家還不簡單，無非就是一紙詔書而已，當年黨錮之禍那麼兇殘，那些世家們不也老老實實嗎？他就不信當國家走上正軌後，這些傢伙還有膽量搞事情！

說到底這時候世家還沒強到如南北朝一樣的地步。

純世家執政的就孫權那裡。

劉備這邊實際上更近於一個寒門政權，他手下絕大多數親信都是寒門甚至乾脆平民出身，哪怕如麋竺這樣的也不能算世家，他是商人出身有錢但沒有政治權力，諸葛亮出身同樣算不上世家，頂多沾點邊，但就他一個郡丞一個水分太守的上一代，真得跟世家有差距，至於那些武將關張趙之流全是平民出身，就一個法正算是真正的世家，後期雖然吸納不少荊州和益州的本土世家，但就其核心而言仍舊是一個寒門政權。

曹操是世家與寒門的聯盟。

劁郡武將集團是寒門，另外還有大批收降的如張遼等人也是寒門甚至平民，但文臣系統以穎川世家集團為核心，所以賈詡很受排擠，因為他不是這個集團的，而曹操對世家是儘可能壓制但也保持合作，這些世家如果不老實他也毫不手軟，只要抓住把柄能殺就殺！

所以他殺孔融殺得就很乾脆。

但孫權那裡就不一樣了。

孫權那裡完全就是一個江東世家集團，顧，陸，朱，張四大世家不僅僅是控制著其政治，同樣也控制著其軍隊，東吳的軍隊是將領和大族世襲的，朱桓一家部曲萬口，陸遜死後五千精銳由他兒子陸抗世襲，以至於後期孫權利用暨豔想整肅，卻根本無能為力，最終以暨豔被逼自殺結束，而且吳四家還開了一個很壞的頭，就是起於東南乃至後期遺毒全國的世家門閥化。

所以孫權那裡才是楊豐最大的阻力所在，甚至他不敢保證這些傢伙會不會以不理智手段對付他。

當然，那樣更好。

那樣的話皇帝陛下就可以殺人了！