，這加劇了騷亂，很快綿延至外面的廣場。

廣場凹凸不平；有不少坑窪、溝渠；沙俄政府又沒有采取任何安全措施。結果；因為踩踏擁擠，擠死三千人餘人；擠傷數萬人。歷史上著名的“賀登卡災難”因為槍擊事件而更加嚴重。

災難生後；尼古拉二世和皇后依然在當天晚上給各國公使和領事設壓驚宴，並出席舞會；尋歡作樂；好象未曾有什麼事故似的。

不過，這只是沙皇尼古拉二世的死要面子而已，實際上俄國政府因為薩道義被槍擊一事已經緊張無比並焦頭爛額了。

薩道義沒死，只是重傷。但因為英國駐俄公使在俄國皇帝的夏宮裡遭到刺殺，在政治上，俄國方面頓時陷入極其不利的政治局面，等待他們的將是英國政府強大的問責，以及無法估計的國際輿論抨擊。

英國方面也在第一時間得知了這個訊息，長久以來，英國政府一直想找個機會向俄國施壓，逼迫俄國在跟英國利益衝突的地方妥協退讓。如今薩道義遇刺無疑是個極好的藉口，英國政府立即向俄國外務部提出最強烈的抗議，態度從未有過的強硬。

日本公使本野大郎本來打算激化清俄矛盾，迫使清俄雙方正式宣戰，在遠東打的越激烈越符合日本的利益。但最終因為基科夫的誤傷，反倒引了英俄之間的關係緊張。英俄之間本就是最大的敵對國，雙方都在找藉口向對方難。這次正好給了英國人藉口對俄國難，如果處理不好，兩國關係恐怕進一步激化甚至英國會採取報復行動，亦或者在清俄問題上強硬站在清帝國一邊。

本野大郎十分懊惱，急忙向日本大本營報告情況。而日本6軍部總參謀長宮熾仁親王和黑田清隆內閣獲悉後，也紛紛搖頭嘆氣，暗討又是好事變壞事。

黑田清隆內閣召開臨時會議，會議上黑田清隆指出薩道義遇刺事件恐怕會影響英國在遠東的立場，會進一步支援清帝國對抗俄國，這是日本所不希望看到的結果。同時，王辰浩在歐洲僱傭了一支強大的私人艦隊，一旦同北洋水師組成聯合艦隊，俄國遠東艦隊將不再佔優勢。而一旦清俄在海上陷入僵持狀態，以俄**隊目前在遠東受不易長期作戰的限制來看，這場清俄軍事衝突將會很快結束。

日本所擔心的是清俄結束軍事衝突後，王辰浩的私人艦隊將成為日本的極大威脅，因為此前北洋水師各艦不適合遠洋深海作戰，對日本本土的安全不是很大。但王辰浩的艦隊具備遠洋作戰能力，日本海軍目前的實力不足以跟他抗衡，日本海防將受到嚴重威脅。

日本新任海軍大臣是山本權兵衛，歷史上的此人為日本建立近代海軍打下了基礎，因此被譽為日本“海軍之父”。日本政府在1892年第四屆議會上削減了預算案，開始行政改革。當時山本權兵衛位居海軍省官房主事，在他主導下成立了相對獨立於海軍省（本部）的海軍軍令部（參謀機構），使落後於6軍的海軍有了和6軍平等的地位。在同時進行的人員調過程中，他把同鄉、前輩以及在明治維新中立過功的人也列為調整物件，對有用的人材則毫無偏見地錄用。象齋藤實、岡田啟介、山下源太郎等日後成為重要角色的人物都是在那時由山本權兵衛提拔起來的。他的政治手法得到山縣有朋和井上馨的賞識。在山本權兵衛還當局長的時候，周圍的人就稱他為“權兵衛大臣”。

山本權兵衛在由薩摩派閥掌握主導權的海軍中比同是薩摩藩出身的黑田清隆、西鄉從道等人年輕1o多歲，屬於第二代領袖。由於他有著被稱為“權兵衛大臣”的實力背景，所以從1896年5月開始擔任內閣的海軍大臣，成為海軍的中心人物。

此時，日本海軍只剩下西海艦隊的部分近海防禦戰艦，海軍力量積極微弱。受限於經費，山本權兵衛努力勸說黑田清隆，最終保住了在英國建造的兩艘富士級戰列艦沒有流產。同時，山本權兵衛耗費12萬日元僱傭丹麥打撈隊將自沉在黃海的浪號打撈出來，經過一年半的處理使其重新服役，成為日本海軍的旗艦。另外他又花費巨資將沉沒在仁川港內的聯合艦隊各艦進行了一番打撈作業。由於這些戰艦被毀壞嚴重，最終打撈出水後只拆除了一些值錢的火炮和蒸汽機等裝置，剩下的全部以廢鐵價格出售。

為了重建日本海軍，山本權兵衛積極向各國列強遊說借款。由於德法俄三國令日本政府和國民不愉快，不能跟他們借款。而英國那邊欠了一屁股債還不清，對方也不敢再借錢給日本。最終山本權兵衛跟美國人取得了聯絡，並承諾願意在日本移民問題上，以及在夏威夷問題上做出讓步，以此來尋求美國政府的經濟援助。