師，5個將軍轄區都是滿清鐵帽子王把持，因此不設新軍，2個辦事大臣轄區設2個師協助，這樣安排即不費錢還滿足安全需要。

二十五個整編師全部練成需耗資七千萬兩白銀，練成後每年軍費和戰鬥力維持費用需要兩千萬兩，這筆開支對於財政吃緊的清政府來說很龐大，因此王辰浩定了八年練成的標準時間。

而先在直隸練成五個師，這是王辰浩手下幕僚團的主意，也是李鴻章的意思。王辰浩手裡得有拿得住朝廷七寸的王牌，而直隸關乎京畿安全，先在直隸練兵可以確保北洋利益的安全。

軍機處的幾個王大臣和漢大臣們開始研討，軍機滿大臣剛毅排外強烈，對於王辰浩在直隸新軍練兵過程中採取完全西化的方法表示不滿，但礙於李鴻章的面子不好斥責王辰浩，只是雞蛋裡挑骨頭要求王辰浩把軍隊建制名稱和軍銜制度改回來，和現有綠營八旗兵管制接軌。漢大臣翁同龢和瞿鴻禨是一夥的，看不慣李鴻章一派把持直隸，支援剛毅的意見。

三位王大臣恭親王奕訢、禮親王世鐸和慶親王奕劻的態度曖昧，漢大臣張之洞遠在武昌也是態度不明，李鴻章雖然也是軍機漢大臣，但他一個說不過三個，只好讓王辰浩適當的改改。

王辰浩也不想在這個問題上跟他們鬧的不愉快，作為妥協，王辰浩表示可以把建制名稱更改，但編制不能改，那樣影響戰鬥力。而軍銜制度是跟軍隊編制關聯的，不容更改。

李鴻章於是根據王辰浩的意思同剛毅溝通，剛毅雖然還有些不滿，但李鴻章肯讓步是給他面子，因此不在再這個問題上刁難王辰浩了。

王辰浩修改後的軍隊編制由原來的軍、師、旅、團、營、連、排、班，改為軍、鎮、協、標、營、連、排、班，只