原本打算用作對抗陪練的暫編第二師改編為北洋6軍第二鎮。第二鎮官兵的戰力雖然不及第一鎮，但也遠遠過老淮軍，在兵部的給出的標準線之上。

剩下的六鎮新軍王辰浩採用跟訓練第一鎮和第二鎮兩支新軍一樣的辦法，從直隸省招募老實巴交的青壯農民作為兵源，再從第一鎮和第二鎮中抽調精銳軍官和士官，一起組成第三鎮、第四鎮、第五鎮、第六鎮、第七鎮、第八鎮北洋6軍的架子，按照現有的經驗進行訓練。而漢納根和斯坦尼將軍等德國籍教官團依然作為外教和軍事顧問，繼續協助訓練工作。

新編的六鎮新軍在兵源、軍官和教官方面都不缺，但在練兵費用、軍械支出上遇到了麻煩。正如王辰浩所估計的那樣，翁同龢把持戶部撥款大權正好掐住了北洋6軍的七寸，對王辰浩這個欽命練兵大臣處處刁難，就是不讓他在兩年內練成八鎮新軍，準備到時候對他治罪。

第一鎮和第二鎮已經算作練成，兩鎮新軍的年維持費用需要一百二十萬兩；第三至第八鎮新軍的編練費用加上軍械採購費，以及後勤補給每年至少需一千五百萬兩，這筆錢就算翁同龢同意戶部也拿不出來。而軍機處正同英法美三國就海關問題進行談判，這個節骨眼兒上肯定不會批准對外借款，因為英法美三國正渴望朝廷跟他們借錢以便讓他們保住對清帝國海關的控制。當然，跟德俄借錢也是一樣，兩個早就準備插手海關事務了。

戶部不借錢就沒法給支付給王辰浩這筆鉅額練兵費用，而光緒和慈禧的旨意又不可更改，讓王辰浩陷入兩難境地。而這正是翁同龢等帝黨官員們所希望看到的結果。

既要讓王辰浩練兵又沒銀子給，這得討個說法。

王辰浩以軍費不足為由要求朝廷準他跟國外銀行借錢，要麼就把練兵時間延長至八年，給光緒出難題。不得已，光緒只好命軍機處給了王辰浩自行籌款借錢的權利，務必要把新軍練起來。

王辰浩心中早就有了盤算，他不會像李鴻章那樣自己掏腰包來炫耀。王辰浩覺得他應該低調和隱藏實力，不鳴則已一鳴驚人。王辰浩有了自行籌款借錢的權利後，他立即給在紐約的唐紹儀去密電，向美洲銀行借款。美洲銀行就是王辰浩自己的，他跟自己借錢，用自己的錢來練兵，順便跟朝廷討要利息，一舉兩得。

唐紹儀接到密電後，立即跟美洲銀行經理葛登爾商議細則。葛登爾是知道他的幕後大老闆是王辰浩的，考慮到王辰浩在清帝國的地位和美洲銀行的經濟實力，葛登爾希望開闢中國市場，順便跟他的大老闆王辰浩碰個頭。

唐紹儀將葛登爾的想法告知王辰浩，王辰浩點頭同意。不過，考慮到美洲銀行剛剛建立起來，一切事物都得由葛登爾主持照顧。王辰浩要他先派別人過來天津，先在天津建好美洲銀行中國分行，等到來年一切步入正軌後再讓葛登爾過來。

於是唐紹儀和葛登爾研究了一下，決定讓副經理卡納基去天津。由於卡納基並不知道王辰浩是幕後大老闆，因此他們之間的借款談判很容易騙過清政府和其他國家銀行。

事情敲定後，王辰浩立即開始了練兵行動。他命王士珍、阮忠樞二人組織徵兵工作，命段祺瑞、薑桂題、漢納根等人挑選精幹力量組成教練團，正式拉開大練兵序幕。

由於有了之前編練兩鎮新軍的經驗，剩下的六鎮新軍只需要依樣畫葫蘆即可。王辰浩現在既有文武雙全的幕僚團協助，又有兩鎮新軍作為資本，更有龐大的美洲銀行作為經濟後盾，家底殷實起來，頓時感覺變得輕鬆多了。凡事交代部下去完成就行了，不需要他事事躬身親為和操心，也讓他有了更多的精力去關注別的事情。

在這期間，朝鮮局勢變得混亂起來。由於王辰浩把德法俄三國對中國的勢力瓜分的禍水引到了朝鮮半島上，使得朝鮮變成了德、法、俄、日四國博弈的戰場，使得本就動盪的局勢變得異常緊張起來。

1895年6月，俄國答應朝鮮閔妃要求，朝鮮各個港口對俄國開放，允許俄**艦停靠。這使得俄**艦可以大搖大擺的進入有日本軍艦停靠的港口，監視日本西海艦隊的行動。對此，日本政府十分惱火。

8月，曾參與甲申政變的親日內閣內部大臣樸泳孝企圖謀殺閔妃，事洩後樸泳孝被迫亡命日本。閔妃趁機解散了親日內閣，重新獲得政權，成立了以樸定陽為的“貞洞派”親俄國內閣，並利用俄國向日本施加壓力，給俄國更加優厚的駐軍、修鐵路、開礦權利，迫使俄日俄矛盾升級，借俄軍逼迫日本撤走在朝鮮的軍隊。

從這時起，日本便開始策劃殺害閔妃的行動。而