個部門的經費都不應該削減，可問題是國家財政收入就那麼多，總不能冒著鉅額赤字發展吧。

於是，王辰浩聽取財政部術漢章的建議，發行教育專項國債來解決資金問題。

國民們對於教育的支援還是非常積極的，傳統觀念令他們都希望子女可以上學，出人頭地。

在這種良好的大氛圍的影響下，用於第一個五年計劃的教育資金很快便籌集到了，兩億龍幣的教育專項國債發行後，教育部得到充沛的資金，開始大規模建設各級學校，招募教師，招收學生。

政體、軍事、經濟、教育等方面的改革進行的都非常順利，但也有一些專案的改革碰到了強大的阻力。

首當其衝的便是海關，〖中〗國當前除了直隸省海關掌控在國家手裡外，其他地區各海關還掌控在英法美三國手裡。

王辰浩掌權後，收回海關就成了頭等失事。為此，外交部多次照會英法美三國政府，就〖中〗國政府收回海關問題分別三國政府交涉。但一直沒有太大的進展。

1898年底，王辰浩任命外交部次大臣唐紹儀兼職海關大臣，主持〖中〗國海關事務，並致力於收回海關權利。

此前，王辰浩主持直隸省海關時，便繞過當時的海鼻總稅務司赫德，另起爐灶，在直隸省單獨設立了海關，架空了原來在直隸省的海關部門。

如今，赫德去職，唐紹儀成為海關事務大臣，出手整頓海關、收回海關大權更是名正言順。

儘管英法美三國對於王辰浩撤掉赫德的職務十分不滿，法國更是提出了嚴正的交涉，但英美兩國態度曖昧，既反對撤換赫德任用〖中〗國人為海關大臣，又不願意跟〖中〗國政府鬧僵，結果不痛不癢的抗議了一番，卻是默許了赫德被撤職的事實。

唐紹儀掛著外交次大臣的頭銜，連番照會英法美三國政府，一方面展開海關談判，另一方面則採取實際行動。海關談判自然是漫長的拉椐戰，唐紹儀為了在海關內部造成既成事實，他將訓練好的海關人員安插到海關總署和各地海關部門，在洋員和關稅上繳者之間設立了一箇中間部門，這樣便架空了各部門的洋員的權利。

唐紹儀不採取暴力行動，而是以非暴力形勢逼著洋員們主動辭職，必要時動用“見不得光”的秘密組織對其實行恫嚇威脅，令〖警〗察局、人民檢察院和廉政公署對這些洋員進行各種名目的調查、拘留。在華的這些洋員在剛剛管理海關的時候還算廉潔奉公，但是隨著他們長期浸染在清政府**的官場當中，難免不犯錯誤。到十九世紀最後幾年期間，十個洋員中有九個貪汙受賄，剩下一個也沾染上各種壞習慣，不符合海關規定。

唐紹儀的計劃…很快便見到了成效，大批洋員開始主動辭職。他們或多或少都有小辮子捏在〖警〗察局的手裡，因此不得不在國內外媒體面前表示〖中〗國人已經在之前的半個世紀裡學會了如何打理海關，認為在沒有洋員的情況下，〖中〗國人自己也可以良好運作海關。甚至有一些洋員們被逼無奈，只好大肆抨擊英法美政府侵犯〖中〗國主權，要求英法美政府將海關權利交還給〖中〗國政府。

唐紹儀這招釜底抽薪，著實讓英法美三國政府沒面子。一直眼讒英法美三國對〖中〗國海關控制的德俄等國也趁機起鬨，他們無法插手〖中〗國海關，但也不希望英法美三國插手〖中〗國海關。

於是乎，英法美三國在海關談判上處處受制，飽受國際輿論壓力，最終宣佈有條件的歸還〖中〗國海關。

英法美三國政府要求王辰浩的北洋政府在海關賦稅問題上保持對英法美三國的最惠國待遇，維持對英法美三國對華貿易關稅十年不變。

對於英法美三國的條件，王辰浩的態度比較堅決，除了繼續給英法美三國最惠國待遇外，不允許簽署任何性質的有損國家主權和尊嚴的條約。

唐紹儀沒有辦法，只好運用他的外交手腕，繼續同英法美三國政府交涉談判。此時英法兩國在非洲達紹爾危機問題上的較量已經分出勝負，法國政府選擇了退讓，讓出達紹爾。

法國在非洲問題上的失敗，其國際影響力越來越差。唐紹儀抓住這個機會，單獨照會英美兩政府，拋開法國單獨談判。

此舉頓時招致法國政府的強烈不滿，但法國駐華公使的連番抗議都沒有回應，令法國政府十分沒面子。

唐紹儀拋開法國政府單獨跟英美兩國政府代表談判。美國殃府此時在菲律賓戰爭問題上陷入了泥潭，十幾萬美軍士兵在菲律賓苦戰，而〖中〗國便成了美軍重要的物資供應方。