琉球志願軍的四個師一直沒有回國，因為王辰浩要一支強大的陸軍在海外駐紮，以便防止清帝國狗急跳牆作為威脅清帝國不敢對王辰浩輕舉妄動的砝碼。

自從琉球復固之後，琉球國王尚泰恢復入住首裡王宮，按照琉球國王答應王辰浩的條件首裡城東面入海的連勝半島永久租界給清帝國，連勝半島北面的金武灣開闢為商業港口，南面的連勝灣開闢為海軍基地。

在王辰浩的那個東代位於琉球群島中部的沖繩島自第二次世界大戰沖繩戰役以來，就一直為美軍所控制。該島中部東側的勝連半島，正好將金武中城港一分為二，北為金武灣，南為中城灣。其頂端中城灣一側就是美國海軍陸戰隊駐海外的主要基地之一一白灘基地，總面積達舊萬平方米因基地西南邊的一片潔白沙灘而得名。

沖繩島地理位置十分重要，是美國在遠東進行兩棲作戰的唯一跳板，也是〖日〗本的門戶（二次大戰〖日〗本的投降，與該島的失守有著直接的關係），白灘能作為美海軍陸戰隊基地，除了沖繩作為美海軍陸戰隊基地，除了沖繩島本身地理因素外，還主要是由於該基地附近的水文條件、碼頭設施、地理環境等，更適於兩棲兵力集結。

王辰浩在此修建海軍基地，作為保護〖中〗國東大門的前沿堡壘。該海軍基地總投資500萬龍幣，分三期進行，由〖日〗本的賠款分期支付。

基地面對的中城灣，水域開闊，水深適當（20…48米），流速水大（漲落潮流速小於1節），建成後能為一大型艦隊提供鐺泊，可停泊50

艘百噸級戰艦，或者其他大小戰艦220艘。而且在北部勝連灣中，還有一個天然的水上飛機場（水深10…19米），王辰浩在此huā費少量資金就建成了一座水上飛機場，當然，水上飛機專案還在研製當中，但王辰浩未雨綢繆，總是走在別人的前面。

基地擁有一大片可以臨時收容人員、車輛的空地，是兩棲兵力集結的理想之地，建成後可以為5萬人登陸做準備，是保護海軍基地的重要因素。

尤為重要的是，基地有兩座被稱為海軍棧橋和陸軍棧橋的棧橋碼頭，分別長約250米和200米，水深9米和11米，可以停靠滿載排水量40000

噸級的大型兩棲攻擊艦和10萬噸級的航空母艦，這是王辰浩打造這座海軍基地的真正目的，為了未來海戰革新之必須。

海軍基地目前還按照大型要塞防禦體系建造，裝備最大口徑勁毫米的軌道要塞炮10門，240毫米德國克虜伯速射炮20門，150毫米速射炮30

門，105毫米速射炮30門，這是要塞防禦火炮，基地還配備一個整編師的防禦力量。平時陸軍駐紮，戰時換上守備部隊。

在琉球的四個志願軍師是從北洋陸軍八鏈抽調出來的，當時打著的旗號是開除軍隊。王辰浩於是藉口北洋陸軍八鎮兵源不足，於是招兵六萬人，補充八鎮。這六萬人是在戰爭前就招募訓練的，當時他們打著的是淮軍的旗號，如今直接充入北洋陸軍。

同時，山東、陝西、山西、河南四省巡撫都是李鴻章舊部，在王辰浩的軟硬兼施之下，四省新軍因為不合格，被陸軍部裁汰。由王辰浩指派北洋陸軍軍官重新接管編練，徵調當地青壯作為新兵。其中山東編成北洋陸軍第九鎮，河南編成北洋陸軍第十鎮陝西編成北洋陸軍第十一鎮，山西編成北洋陸軍第十二鎮。

而在黑龍江將軍府、吉林將軍府和盛京將軍府三地，王辰浩藉口遠東俄軍已經增兵十萬抵達遠東，因此東北三個將軍府也得進行擴軍。但東北三個將軍府的八旗兵和練軍戰力太差清俄戰爭中戰損比高達12比1，因此王辰浩以陸軍大臣身份在東北三省成立四鎮新軍。黑龍江將軍府編成北洋陸軍第十三鎮和第十四鎮，防禦尼布楚和伯力的俄軍。吉林將軍府編成北洋陸軍第十五鎮，防禦阿穆爾區俄軍。盛京將軍府編成北洋陸軍第十六鎮防禦朝鮮俄軍。

這樣一來，北洋陸軍由原來的八鎮擴充為十六鎮，兵力增加到凹萬人，加上琉球群島的六萬總兵力達到三十萬人。

清政府對於王辰浩明目張膽的擴軍，擴充實力，這次卻是沒法阻止了。首先王辰浩是陸軍大臣他有權利擴軍，而且他的藉口是俄國增兵遠東，因此朝廷沒理由拒絕。加上王辰浩將清帝國的黃金和白銀儲備全數移到了美洲銀行金庫清帝國在財政上受制於王辰浩各省督撫的費用也間接受制於王辰浩，如果得罪王辰浩，那麼王辰浩完全可以令帝國銀行暫停或者拖延發放給各省的款項。朝廷〖中〗央，一大半朝臣站在