人者，七人須當喇嘛；兄弟五人者，四人須當喇嘛；僅有一人可為娶妻生子的平民。這樣一來，蒙古女人沒有充當喇嘛的福氣，但又難找得相當的配偶，於是都做了滿州人洩慾的物件。這自然令得外蒙各部對滿州更加敵視，不願向清廷稱臣納貢。

蒙古與滿州關係的貌合神離及很多部落並非滿清的盟友，這自然令得周士相調整對蒙策略。敵人的敵人就是朋友，哪怕這個朋友本質上仍是漢人的敵人，但在消滅共同敵人滿州之前，還是可以暫時拉攏這個朋友的。

西南清軍中的蒙八旗數量在三萬人左右，其中又有外番蒙古兵數千。外番蒙古兵也好，蒙八旗也好，周士相都是一個態度，合作可攜手，不合作便打殺。太平軍和蒙古人合作有一個天然優勢，那就是太平軍中有著將近四千人的蒙古兵，這些人在現在及將來，都將對分化清軍中的蒙軍起到一定作用。

而對漢軍和綠營，鑑於這些人本就是漢人，且大部分還曾經是大明的官兵，所以周士相認為可以給他們一條重新選擇的道路。換言之，對於如線國安、吳三桂這些漢人軍頭，周士相其實是想拉攏他們的。如果佔了西南清軍七成以上的漢人兵馬掉過頭來去咬剩下的兩成滿蒙清軍，滿清可以說不亡也得亡了。

周士相沒有給邵九公下達一定要殲滅線國安的嚴令，只要他能夠拖住線國安，原