書，為六部之首。可轉眼之間，兵部成了個只管行政和後勤的清水衙門，為六部之尾了。兵部改制他並不擔憂，他擔憂的是李璟突然這樣改，是不是對他不信任或者什麼，畢竟敬翔加入李璟麾下的時間不長。與其它高層總是差了許多。

李璟坐在上首看出敬翔一直低垂著頭，情緒不高。明白他心中所想。

當即道：“新組建的參謀院，本王擬由敬翔調任參謀院參謀使，原兵部尚書一職便由王普升任。五軍都督府的五位都督，就由林武任左軍都督、趙犨任右軍都督，王重任前軍都督，曾元裕任後軍都督，林威任中軍都督。”

原本李璟準備五軍各設兩個都督，但考慮後，一時也沒有這麼多適合的將領，暫時就先只各設一個。

這個提議，沒有人反對，敬翔見李璟削了兵部權，馬上把他提到總領調兵權的參謀院任參謀使，不由的心神一震，猛的抬頭望向李璟，心中充滿著激動。大帥終究還是信任於他的，這可謂是軍方第一人的職位。

李璟選擇在這個時候改制，也是考慮良久的。大行臺剛立，原來的六鎮節度使調任大行臺任職，算是升職，因此他們都沒人反對。而這個時候，六節帥位置空缺，並沒有人在職，此時裁撤廢除節度使這個重要的職位，反對的聲音就會很小。畢竟，原職的節帥已經升任了，有資格擔任的武將，按原先的規定不能用武官輪不到他們，而文官方面，一來資歷高的人少，二來反正現在也沒人坐到那個職位。

如此一來，最重要的節度使位廢除後，接下來的改制就會順利的多。

五軍都督府和參謀院加上三廳六省的重要職位，一下子多出來許多，幾位原先有資格擔任節帥這個位子的文武，都能升職，大家也自然都會滿意。

隨後，李璟又提出監查廳由公孫蘭擔任監察中丞，以李孟任司法中丞，以李維任檢察中丞。三廳主官，統為正四品。

對於李璟任用一個女人正式為官，還主掌著監察廳這樣重要的機構，崔芸卿略有些反對，不過李璟提出公孫蘭一直以來都主掌著原來驍騎司的事務的原因後，便也無人再堅持。畢竟，這個監察廳在眾人看來，完全就是一個李璟的私人情報特務機構，他任用一個親信之人也算正常。

這幾個職務任免過後，真正重要的還是五行省的官員任免。不過改制之後，行省地盤雖比節度使轄地還大，但已經沒什麼權利了。不過武將文官雖受到限制，但這也是一行省之地，還是十分重要的。

李璟提議，將大行臺治所設在遼東城，遼東城也改稱遼陽。李璟兼任遼東行省總督，由傅文通任提督，周德威任都督。

剩下的四省，李璟任命了蕭定邦、韓安國、宋溫、韓忠四人分別任東、北平、遼西、安東四省總督。四省的提督則將原來的四賢司空圖、羅隱四人升任。四都督，則以宋希、劉健、徐成、崔德成四將擔任。

五省都督的任用，李璟並沒有用劉守謙、張承宗這等心腹，其實也是因為這個行省都督實在是沒什麼權利了。

把這五省三廳以及參謀院、五軍都督府的主官似定人選後，李璟拿出了最後的一個計劃。

李璟的最後一個計劃就是在大行臺尚書省的權利中心之外，又以文華殿學士為基礎建立一個內閣。

歷代以來，皇帝要分宰相權。往往都是用宦官來牽制相權。但是唐朝的宦官權勢之大。禍害之深。卻是讓李璟無法繼續這種方式。現在李璟的大行臺，州和行省的權利削弱，權利集中到了大行臺。左右僕射就相當於宰相，而且權利巨大。六部的權利也極大。

李璟雖然建立參謀院分了宰相對軍事方面的權利，但其它權利依然巨大。沒有掣肘的權利，是不受控制的。

因此，李璟想來想去，既然不願意用太監來牽制相權。那麼最後便起用內閣制。

不同於明朝的內閣制，李璟的打算依然是堅持唐宋的宰相制度，並且以左僕射為首相，以右僕射為次相，以六部尚書為副相。此外，以文華殿學士選任內閣學士，充當明朝司禮監太監們的角色。

這個制度的核心就是行尚書省有擬票權，而李璟擁有批紅權，李璟不可能所有事務全部自己決斷，因此這批紅權會大部份交給內閣來按李璟的意思代筆。

如此一來。最後六部擁有行政權，而左右僕射與六部尚書擁有議政權。但真正的決策權掌握在李璟和內閣的手中。

內閣學士品級比六部尚書要低，也不得兼任六部尚書與左右僕射和左右丞這樣的尚書省職務。尚書省的左右僕射、左右丞、六部尚書