（同年8　月始兼野戰軍政委）在會上作了《關於建軍問題的報告》。這份由譚政及其東北軍區政治部起草的報告，首先談了目前形勢，其次談了建軍問題，最後談到政治工作。在關於目前形勢中，談到東北我軍不斷取得勝利的原因時，譚政在報告中寫道：在東北”黨中央委員和候補中央委員就有二十個！當然工作應該搞好，如果搞不好，那真該打屁股。“在關於政治工作上，羅榮桓一方面表示完全同意譚政主任在會上作的《關於開展”五整一查“的整軍整黨運動》的報告，另一方面指出了部隊政治工作存在的主要缺點：一是總結經驗、推廣經驗不夠：二是思想指導不力，階級教育、訴苦運動有的搞出了很好的經驗，有的搞得平平淡淡；三是有些工作走了彎路，如立功運動、戰評運動等同階級教育結合不緊。

羅榮桓圍繞報告精神提出：部隊政治工作方針應該是“以階級為基本內容，在集中指導下普遍發揚民主，走群眾路線，以群眾自己的經驗來教育群眾，提高群眾的政治覺悟和思想水平”。結合譚政等起草的報告，羅榮桓說道：“整作風，首先是發揚民主。一切工作、生活、制度都要有民主精神。這也是著重整幹部。例如，規定的制度，只要戰士遵守，幹部不遵守，這還叫什麼民主呢？軍隊的政治工作很容易犯命令主義、形式主義，因為軍隊組織是集中的，命令很容易起作用，因此有些幹部就喜歡簡單化，習慣於簡單化。

但是政治工作就是群眾工作，不能圖簡單。訴苦運動搞好了的，就是走了群眾路線；沒有搞好的，就可能是犯了命令主義、形式主義。

幹部不懂得群眾路線，命令主義是反不掉的。當然，我們一方面反對命令主義、形式主義、簡單化；另一方面也不能讓群眾自發自流。“

東北軍區政治工作會議結束後，在譚政等軍區政治部指示下、經過充分準備並在地方武裝和後方機關進行試點，各部隊從3　月上旬開始，陸續開展了新式整軍運動。3　月15日，冬季攻勢勝利結束。當日，東北軍區林彪、羅榮桓、劉亞樓發出《關於春訓工作指示》電報：為了準備下一次攻勢，我軍利用化凍期，於18日起轉入全面整訓，暫定30到40天。各部隊應按照軍區政工會議的決定與指示，立即定出整訓計劃，開展以訴苦教育的“五整一查”為中心內容的新式整軍運動。

自此，主要在東北軍區政治部譚政直接、具體領導下，以訴苦教育為動力，以“五整一查”為核心、為期四十天左右的新式整軍運動，便轟轟烈烈、大張旗鼓地在東北我軍各部隊中廣泛、深入地開展起來。在譚政的領導下，根據羅榮桓的指示，以“五整一查”為核心的新式整軍運動，切實貫徹了懲前毖後，治病救人，提高認識，改造思想的方針。在指戰員中的新式整軍，主要經過訴苦教育和土地改革教育，使其弄清楚苦從何來，為誰打仗，把個人的苦和階級的苦聯絡在一起，把為個人報仇的思想，引導到為打倒蔣介石、解放全中國的大目標，從根本上提高政治覺悟，大大激發了革命的鬥志，加強了紀律性、組織性和自我約束的自覺性。同時在幹部中著重進行的“五整一查”，以整思想、整作風為主，而不以查成份為主；以查干部尤其是團以上幹部為重點。

這樣，經過譚政四十天左右的主抓，佈置，檢查，落實，透過訴苦和批評與自我批評等多種方式，使東北我軍廣大指戰員，克服了缺點，改進了作風，增強了組織觀念、紀律觀念，發揚了政治、經濟、軍事三大民主，進一步密切了官兵關係、軍民關係，增進了軍內外的團結，部隊原來存在的思想不純、作風不純、成份不純的問題，基本上得到了妥善的解決。不僅如此，在整訓過程中，各級政治機關在譚政統一指導下，還對部隊進行了戰爭形勢和我軍任務的教育，向廣大指戰員講清我軍將與東北國民黨軍進行大兵團作戰，直至進行戰略決戰的發展趨勢，講清決戰的條件和可能遇到的困難，使原來對戰爭前途模糊認識或有厭倦情緒的幹部、戰士，有了明顯的轉變。東北我全軍指戰員，普遍樹立了敢於決戰，敢於勝利的思想，士氣旺盛，鬥志更堅，紛紛請戰，要求到前線去殺敵立功。“為階級兄弟報仇！”“當尖兵，打大仗！”“練好兵，打長春！”“黨指到哪裡就打到哪裡！”等口號、誓言深入人心，遍及部隊。這就為遼瀋戰役的勝利，奠定了堅實的思想基礎。“五整一查”的新式整軍運動，達到了預期的目的，獲得了較好的效果。

1948年8　月29日。哈爾濱南雙城。“東野”前線指揮所（現雙城縣人武部駐地）。金秋的雙城，天高雲淡，秋高氣爽，那令人爽快的秋風，似