口等地進擊。10月30日我軍攻佔海城、鞍山、遼陽等地，　11　月1　日解放瀋陽，　11　月　2日解放營口，殘敵一萬餘人從海上逃跑，　11　月9　日錦西、葫蘆島之敵撤走，　12　日承德之敵第十三軍退入關內。至此，東北及熱河全境解放，初稱“秋季攻勢”、後稱“遼瀋戰役”的東北戰場戰略決戰，最後以東北我軍的徹底勝利而落下帷幕。在接收瀋陽等城市的過程中，在譚政的參與下、東北局曾在一份關於接收城市經驗的電報中指出：城市秩序的好壞，首先決定於入城部隊，特別是部隊幹部，是否能遵守紀律。①在東北我軍向瀋陽發起總攻時，譚政等又發出了關於進瀋陽部隊必須嚴格遵守城市政策的指示，並對保護瀋陽這座東北最大的工業城市，處理好與外國領事館及僑民關係事項等，作出六項規定。在譚政等東北我軍政治教育下，我入城部隊自覺遵守紀律，模範執行政策，給群眾留下了“仁義之師”的良好印象，保證了對瀋陽等城市的順利接管。陳雲同志在肯定東北我軍接收城市政治工作時指出：要保證接收得好，最重要的入城部隊還必須有良好的紀律教育。此次入沈部隊很多，都懂得保護工廠、保護城市。今年以來，城市政策教育收到了很大效果。①1948年11月8日，林、羅、劉向中央軍委報告了遼瀋戰役的戰果：東北我軍從9　月12日進行的秋季攻勢，部隊連續行動、作戰五十二天，共殲敵正規軍四個兵團，十一個軍部，三十二個整師，三個騎兵旅，四個守備總隊（相當於師），其他獨立團及特種部隊、直屬部隊、地方部隊，共四十萬人以上，我軍傷亡總計為六萬人左右。俘虜官兵已收客總數約計三十一萬人左右（包括長春新七軍投誠）。另有四萬餘起義（包括第六十軍及暫五十二師）。①中央軍委一局統計，遼瀋戰役戰果是：殲敵四十七萬二千人，其中斃傷五萬六千八百人，俘三十二萬四千三百三十人，投誠六萬四千九百人，起義二萬六千人。我軍傷五萬三千三百二十七人，亡一萬四千零一十人，被俘二百四十四人，失聯絡一千六百三十人，總計六萬九千二百一十三人。②11月3　日，中共中央電賀全東北解放。電稱：熱烈慶祝你們解放瀋陽，金殲守敵，並從而完全解放東北全境的偉大勝利。……解放了東北九省的全部土地和三千七百萬同胞。……中國共產黨中央委員會謹向全東北軍民表示感謝與敬意，希望你們繼續努力，與關年人民和各地人民解放軍親密合作，並肩前進，為完全打倒國民黨反動派的統治，驅逐美國帝國主義在中國的侵略勢力，解放全中國而戰。在東北解放戰爭中犧牲的英雄們永垂不朽！③譚政在遼瀋戰役戰略決戰中的踏踏實實、豐富多采的政治工作，在東北我軍戰績累累的輝煌戰果中，得到了驗證，受到了中共中央的高度讚揚與肯定。此刻的譚政，心情激奮，頭腦冷靜。他正在為新的政治任務——入關作戰——平津戰役的到來，而從政治上去運籌。

第十一章大動員兵入關平津在眼前1948年11月19日。遼寧瀋陽，東北野戰軍政治部駐地。冬雪覆蓋遼西原野，寒風呼號。會議室裡則是另一番景象：爐火正旺，熱氣騰騰，偌大的會議室裡擠滿了人，大家正聚精會神地聆聽羅榮桓政委的講話。由譚政主持召開的旅以上幹部政治工作會議已經進入了最後一天，來開會的同志們有的下午就要返回部隊了。恰在此時，東北野戰軍總司令部遵照軍委指示向全軍發出命令：東北野戰軍各縱隊以一兩天時間完成出發準備，急速入關展開平津作戰。軍情緊急！譚政與羅榮桓政委當機立斷，將會議內容由休整改為入關緊急動員，這樣，正在舉行的政工會議一下子變成了動員會議。譚政十分清楚，早在遼瀋戰役進入尾聲時，東北野戰軍總部便根據中央軍委10月29日次來電指示精神，於10月30日命令東北我四縱、十一縱等歸東北第二兵團①指揮，組成東北野戰軍入關作戰的先遣兵團，向北平近郊挺進，以配合華北我軍發起平津戰役。11月8　日，先遣兵團開始從長城冷口入關，　11　月14日到達了薊縣、玉田地區。

這時，　10　月31日，中央軍委毛澤東主席來電，再次指示林、羅、劉等：東北主力除四縱、十一縱等部即行南下外，其餘在沈營線戰鬥結束後，應休整一個月左右，約於十二月上旬或中旬開始出動，攻擊平津一帶，準備於戰爭第三年的下半年，即明年一月至六月期間，協同華北力量殲滅傅作義主力，奪取平津及北寧、平綏、平承、平保各線，完成東北與華北的統一，以便於戰爭第四年的第一季，或明年秋季，即有可能以主力向長江流域出動，並使政治協商會議能於明年夏季在北平開會。①接到電令，