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4年雙十節袁又有尊重民意之申令雲：

“……先後吳呈請改定國體，僉謂共和不宜於中國，無可諱言，惟有俯順輿請，速定君主立憲，以慰薄海人民長治久安之望，各等情。本大總統披覽之餘，以為改革國體，事端重大，倘輕率更張，殊非所宜，但《約法》所載中華民國主權，本之國民全體，解決國體，自應聽之國民。昨準代行立法院諮請公佈《國民代表大會組織法》，業經頒令公佈。本大總統受國民之付託，以救國救民為己任，民所好惡，良用競競，惟有遵照《約法》，以國民為主體，務得全國多數正確之民意，以定從違，京外文武官吏，有保全地方治安之責，應各督飭所屬維持秩序，靜候國民之最後解決，其膺選舉監督之任者，尤宜遵照法案，慎重將事，用副本大總統遵守《約法》，尊重民心之至意。將此通令知之。此令。”

《國民代表大會組織法》公佈後，即設立國民會議事務局，局長是顧鰲。這個事務局就是執行機構，推動國民代表的產生，和產生投票決定帝制，下面各色各樣的電報可見當時袁黨的運用。

“各省將軍巡按使鑑：（中略）查關於國民會議議員初選機宜，前經本局密電，申明辦法，請轉飭各初選監督照辦在案，想各縣初選監督，當能體會入微，善為運用。目下情勢，較前尤為緊要，應請貴監督迅即密飭所屬各初選監督，對於該縣之初選當選人，應負完全責任，儘可於未舉行初選之前，先將有被選諮格之人，詳加考察，揮其性行純和，宗旨一貫，能就範圍者，預擬為初選當選人，再將選舉人設法指揮，妥為支配，果有窒礙難通，亦不妨隱加以無形之強制，庶幾投票結果，均能聽我馳驅。且將來選舉國民代表，及選舉國民會議議員時，自可水到渠成，不煩縷解，此事實為宣佈選舉之最要關鍵。務希飛電各初選監督，慎密照辦，其無通電地方，應即迅用密飭，加急星夜飛遞，以免貽誤。如實有趕辦不及之處，即將初選酌量延期數日，亦無不可。倘或敷衍竣事，致令桀黠濫竽，則重咎所歸，實在各該初選監督。再，查國民代表選舉，在各省系以各該最高階長官，會同監督之，此後凡關於國民代表選舉事宜，如系軍政地域，希即妥密協商辦理，並飭知各該初選監督，一體遵照為要。辦理國民會議事務局。印。”

“各省將軍巡按使鑑：堂密，查關於選舉機密事件，視為國家機務之一，應行確守秘密，責成專員管理，俾免漏洩等因。業經呈奉大總統電令遵行。並於八月敬日通電查照在案。數日以來關於選舉密件，各地方尚無洩漏情形。具見貴監督注重選舉之真心。現在國民代表大會選舉事宜，依照組織法應由本局籌備。各長官監督，權責重要，尤異尋常，彼此協商，日益繁多，不得不格外慎密從事。所有關於協商機密事件，自應查照前次呈准辦法，特別注意。誠以國民代表大會為決定國體請願事件而設，欲收內外相維之效，不能不密籌操縱之方。關於京外官署往來協商之件，實為治亂安危所繫，設或稍有洩漏，轉蹈事機不密之嫌。而事關國本，密件若傳於道路，尤恐貽政治歷史之汙。此節對內對外，動關國家威信。貴監督謀國素忠，務望特派親信人員，嚴密保管。關於國民代表投票密件，其有應飭各具知事及其官署密行之件，仍望隨時宣告機密，俾免貽誤，而維國本。是所切禱。辦理國民會議事務局。真。印。”

“各省將軍巡按使鑑：堂密，自《國民代表大會組織法》公佈以後，敝局依法籌備，近數日來，通致諸公，明密電報，已不下十有餘起。關於解釋條文者用明，關於運用方法者用密，均就愚