“近年以來，學潮頹靡，法紀不張。以諸生雋異之姿，動輒聚眾暴行，自由行動，國家作育英髦，期望至切，迭經明令剴切誥戒，申明約束，深冀其濯磨砥礪，勉為異日致用之才，諸生等果知自愛愛國，當亦憬然悔悟。乃據京師警察廳報告，本月四日，京師各校學生，有在前門外排列演說，阻斷交通，並有擊毀車輛毀傷行人情事。而日前直隸省長，亦有學生包圍公署，擊傷警衛，不服制止之報告。似此擾亂秩序，顯幹法紀，著莪之選，淪於榛棘，甚為諸生惜之！自來學生干政，例禁綦嚴，誠以向學之年，質性未定，紛心政治，適隳學業。抑且立法行政之責，各有專屬，豈宜以少數學子，挾出位之思，為逾軌之舉。在國家則有妨統馭，在諸生亦自敗脩名，在政府雖愛惜諸生，而不能不尊重法律，須知國家生存，全賴法律之維繫，學生同屬國民，即同在法權統治之下，負執行法律之責者，詎能以學生幹法，置之不問？茲特依據法律，再為諄切之申告，自此次明令之後，應即責成教育部，督飭辦學各員，恪遵迭令，認真牖導。凡學生軼出範圍之舉，立子從嚴制止，總期銷弭未萌，各循矩矱。其有情甘暴棄，希圖煽亂者，查明斥退，情節重大，構成犯罪行為者，由司法官廳依法懲辦。辦學各員，倘有徇庇縱容，並予撤懲。總之軍紀所在，不容凌蔑，政府以國家為重，執法以繩，決無寬貸，其共懍之！此令”。

令下後，又飭京師警察廳，根據自治警察法條例，佈告將北京中等以上學校學生聯合會，暨北京小學以上學校教員聯合會，一體解散。

2月7日是星期天，因此形勢較為和緩，各校駐軍撤退，由警察和便衣來接替，電話也恢復通線，不過中等以上學校學生則仍被禁止外出。各校學生乃秘密決定自下星期一起改為上午上課，下午出外演講，並且約定寒假不回家，以傾全力進行愛國活動。

10日，出外演講的學生卻都受到駐校軍警的干涉，11日學生們改為分散出發，每組只有二三人，可是也不能逃避軍警的耳目。從17日起，學生決定停止演講，恢復全天上課。

15日，北京學聯、教聯均被查封。

北京政府在這時期陷入了風雨飄搖的地位。9日起，靳雲鵬不敢到國務院辦公。13日陸徵祥、陳籙請求辭職，外交部因無人負責而停止辦公。17日陳籙被勸回部，以應付對外事務。

3月5日，衛戍司令部把已被捕的學生代表43人移送至法院。4月7日由校長保釋了學生代表方豪、王名烈、夏秀峰三人。由於法院不許其他學生交保，北京學生又展開了集體自首，第一批自首者189人，第二批自首者246人，第三批自首者588人。北京檢察廳對於自首的學生一概不予接受。

在全國反日愛國運動中，段系變成親日派，處於極不利的地位，徐樹錚疑心馮國璋在搗鬼，幕後策劃，又疑心馮將南下另組政府。而徐世昌則也想拉馮，以統一直皖兩系，自己坐到北洋派最高領袖地位，所以早在8年秋天，就派師景雲赴河間馮的原籍去迎馮入京。馮鑑於陸建章之被殺，怕徐樹錚下他的毒手，因此遲遲其行，由河間到了天津，徐世昌雖然一再去電催他入京共抒國難，他則一再猶豫，不敢動身赴京。

一五五、和談兩個難題

南北和會除了地點、人數、名稱問題難以解決外，還有兩個實際難題，一個是陝西省停戰問題，一個是段祺瑞主持的參戰軍的存廢問題。

關於陝西問題要從陳樹藩說起，陳樹藩是陝西安康人，在陝西軍中當下級軍官，一步一步地爬到旅長地位。民國5年乘各地討袁，陝西革命黨人胡景翼發難活捉陝西將軍陸建章長子陸承武，逐陸建章出關，陳樹藩乃乘機率軍由大荔馳至三原，組織陝西護國軍，自稱總司令，進入西安，綜管省政，向段祺瑞遞門生帖，5年10月正式升為中將，取得督軍地位，變成了皖系附庸軍閥之一。

陳在陝西驅逐了省長李根源，儼然關中之王，剋扣軍餉，橫徵暴斂，勒種鴉片，聲色自娛。由於他的胡作非為，陝人無不切齒。6年10月耿直以警備軍在省城舉義討陳，巷戰兩晝夜，失敗走蒲城，死城下。郭堅亦在蒲城自立。11月胡景翼所部營長張義安舉兵三原，擊敗陳樹藩部下曾繼賢、嚴錫龍軍，進迫西安。7年1月胡景翼在三原成立陝西靖國軍。陳樹藩打長途電話給胡說：“你不要把對付陸建章的手段對付我，你是認錯人了。陸建章年過五十，腰纏千萬。六年前我是一個窮學生，現在仍是一個窮軍人，誰反對我，我就和誰拚命。”

陳雖大言不慚，可是陝西反陳的民軍遍地皆是