吳佩孚對於廢督裁兵問題，主張在全國範圍內建立幾個軍區，實際上“軍區長”就是“巡閱使”，黎早在魚電中表示反對，未便接受。由於全面廢督問題有困難，黎又打算下一道先行裁兵的命令。正在這個時候，曹錕打來一個電報，認為督可廢，而兵不可裁。理由是北伐軍深入江西，奉軍仍圖再舉，各省土匪橫行，裁兵必須推遲進行。曹錕這通電報到了北京，裁兵命令便留中不發了。

因此黎元洪的廢督裁兵，變成了督不能廢，兵不能裁，吳佩孚又不肯就任陸軍總長，使黎的第一炮完全放不響。黎為了下臺，遂在國務會議上建議設立全國裁兵委員會，以北洋派王士珍為委員長，南方的李烈鈞為副委員長。這個建議也無法實現，因為王、李兩人都不肯就職。其實，即使他們就了職，也無法貫徹裁兵的任務。

後來，黎終於想出了一個好主意，對於兼任省長的督軍，裁去督軍，存留省長，就用省長名義辦理一省的軍務善後，對於不兼省長的督軍，改派為督理軍務善後事宜。

黎打電報給山西督軍閻錫山，勸他辭去督軍名義專任山西省長。又召見新疆駐京代表，叫他勸楊增新辭去新疆督軍。

又打算派馮玉祥為蘇豫皖剿匪總司令而將河南督軍一職裁撤。

山西的閻錫山和新疆的楊增新都不理睬黎元洪的主張，根本就不答覆黎。同時江蘇的齊燮元則反對黎把江蘇劃入蘇豫皖剿匪區域，因此黎的這三個打算也都無法實現。從6月18日到7月24日，黎下令任命高凌霨為直隸省長，張紹曾為陝西省長，張其鍠為廣西省長，王永江為奉天省長，湯薌銘為湖北省長，王瑚為山東省長，韓國鈞為江蘇省長，原任直隸省長曹銳是曹錕的兄弟，高凌霨怎敢取而代之，黎乃改派王承斌。後來除了王承斌和韓國鈞外，其他五位黎任命的省長都沒有到任。

黎元洪的廢督工作由於受制於軍人，因此根本行不通，徹底破產。而曹錕和吳佩孚還和他開玩笑，一再來電保薦蔡成勳繼任江西督軍。黎既不敢拒絕，又不願接受。因為江西雖因情勢改變面廢督，可是究竟還是第一個廢督的省份，所以他只好用參陸辦公處的名義，派蔡成勳“督理江西軍務善後”。這和盧永祥改稱軍務善後督“辦”只有一字之差。

裁兵問題也一樣破產，曹吳電保靳雲鶚升任第十四師師長（旅擴充為師），周蔭人升任第十二師師長（這一師本是陳光遠兼師長，陳已下臺）。黎對於曹、吳這個電報違反裁兵原則，不好答覆，改由陸軍部批准備案。

一九四、“黎”菩薩自身難保

民國11年6月15日，重作馮婦的黎元洪頒佈了全國停戰命令，企圖首先在江西停止南北兩軍的戰爭。可是“援贛軍總司令”蔡成勳拒絕黎所派的歐陽武進行調解工作，並拒絕黎所任命的江西省長謝遠涵到任，使黎的威信受到打擊。為了適應各省自治潮流，實現軍民分治，黎分別任命了七個省長，其中五個省長受到軍閥的拒絕而不能到任。

黎所派的湖北省長湯薌銘，早在民國4年就做過湖南督軍，當時曹錕還只是第三師師長，駐防嶽州，吳佩孚則在曹下面擔任副官長，曹曾派吳到長沙去和湯薌銘有所接洽，湯對吳極為賞識，向曹要求要留用吳，因此使曹對吳刮目相看，所以湯可以說是最早識拔吳的，也可以說湯對吳是有舊恩的，如今曹、吳得勢，湯因和黎同鄉的關係受到黎元洪的提拔才得到湖北省長一職，黎叫湯到保定和洛陽去見曹、吳，聯絡一下，不料湯到保定後，見到了曹，曹的態度非常冷淡，推說湖北不是他的管轄區，叫他先去問吳佩孚。湯到了洛陽，吳竟拒而不見。同時曹、吳都有電報給黎，推薦蕭耀南兼任湖北省長。黎看到這個電報不禁忿然說：“湖北是我的家鄉，別的地方我可以不管，我的家鄉，我一定要管！”便叫湯薌銘直接去湖北接事。

7月29日湯到漢口時，蕭耀南指使“拒湯派”橫臥在京漢路的軌道上，阻止湯所搭的火車通行，湯只好在劉家廟下車，改乘軍艦在漢口特區登陸，可是江岸上不少的“迎湯派”，竟被軍警橫施毆辱，受重傷者有四五十人。

蕭耀南派副官鄒海清到軍艦上見湯，勸湯不要登陸，以免引起騷亂。湯不聽勸阻，登陸後親自渡江到武昌去見蕭，蕭竟拒而不見　，卻在軍署內召集一些不三不四的人舉行所謂湖北各公團聯席會議，當場推舉蕭自己兼任省長，而蕭也就馬上宣佈就職。

湯搞得很慘，把這些情況報告了黎，請求辭職，黎回答說：“這不是你幹不幹省長的問題，而是我幹不幹總統的問題。”

蕭耀南是吳佩孚所提拔