明繼任廣東、廣西兩省督軍；示意北京政府撤換與他不能合作的廣東省長朱慶瀾。黎、段都懂得他所需要的是更高的權位和更大的地盤，便於4月10日發表命令任陸為兩廣巡閱使，並根據他的請求以陳炳焜為廣東省督軍，譚浩明為廣西省督軍。這是繼長江巡閱使張勳之後的第二個巡閱使。但是張勳不能節制長江各省，陸榮廷卻能節制廣東、廣西兩省。從此，巡閱使就成為駕乎督軍之上的一個大頭銜了。陸在巡閱使命令發表後，沒有和任何人告別，悄然回到南方去了。

4月18日，北京政府因財政總長陳錦濤有接受賄賂的嫌疑，下令免陳的職，並移送法院處理。這是內閣閣員因犯刑事案受到法院逮捕的第一人。黎堅決主張提出袁世凱“嵩山四友”之一的李經羲繼任財政總長，黎看中李不是沒有原因的。原來李是“合肥相國”李鴻章的侄兒，與淮軍系統有歷史關係，與張勳的關係更深。黎原來想借重北洋派元老徐世昌或王士珍代替段組織內閣，以免引起北洋派的反感，但是這兩個人都不敢接受，因此不得已而求其次，想把這個有實力背景的老官僚擺進內閣中去，以便在適當時期派他由代理總理轉為正式總理。這一財政總長提名案，在4月27日透過眾議院。

一一○、督軍團和公民團大鬧北京

民國6年4月6日，美國對德宣戰。12日，美國駐華公使向美國政府建議借款中國以促成中國對德宣戰，同時，日本公使謁黎，宣告中國如因參戰引起