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一九四0年底，我開拓了廣大的魯南抗日根據地，並擴大和密切了一魯中、湖西、濱海以及蘇皖地區的聯絡。魯南抗戰形式達到了發展時期的頂點。在南迄郯碼、北達滋臨路的南北斜長的山區內，在臨、費、鄒、滕等地的敵偽和依附在他們外圍並互相勾結的國民黨反動派的包圍之中，建立了我黨領導下的魯南抗日根據地，為堅持魯南抗戰奠定了穩固的基礎。

一九四0年一月，毛主席指示山東，要把發展武裝力量作為一切工作的中心。年內，山東分局與一一五師至少應發展十五萬人槍，一一五師應分配幹部與兵力到山東全境去。還要組訓十倍于軍隊的抗日自衛軍，極力爭取山東的大部政權。我一一五師堅決執行了毛主席這一重要指示，為部隊的大發展進行了頑強的鬥爭。

這年的四月，一一五師為適應魯南斗爭形式的發展和需要，統一魯南部隊的領導，決定將六八六團和由冀南邊區轉移來的第六支隊第七團合編為魯南支隊，將原蘇魯豫支隊第四大隊擴編為東進支隊。當年秋，一一五師原留在晉西的獨立支隊司令陳士榘、政委王麓水率第一團（團長楊尚儒、政委曾明桃），到達魯南，隨即進入濱海地區。九月，師部在魯南的桃峪（費縣西北）召開支隊和旅級幹部會議，羅榮桓政委向部隊提出了建立模範黨軍的號召，並提出了具體要求。在這次會議上，還總結了魯南組織發動和依靠群眾，同日軍、漢奸以及反動頑固勢力作鬥爭的六字方針和經驗，即“插、爭、擠、打、統、反”，這對指導後來我軍開闢和擴大抗日根據地發揮了很大作用。桃峪高幹會議後，一一五師將分別在魯南、濱海、魯西、魯西南、冀魯邊和蘇魯豫堅持抗戰的主力部隊實行統一編制，編為七個教導旅，共七萬餘人。一年來，在地方黨組織密切配合下，我一一五師進入山東地區的主力部隊，先後開闢和擴大了冀魯邊、魯西、湖西、蘇魯豫皖和魯南等抗日根據地，還協助地方黨組織建立了五十九個縣政權、九個專員公署、一個行政公署，為地方訓練了大批幹部，與山東特別是魯南人民建立了血肉關係，成為我黨堅持山東抗戰的骨幹力量。

在中共山東分局領導下的山東縱隊，這個期間也有很大發展。一九四0年九月編成五個旅和二個支隊，近五萬人。

一九四一年初，根據中央指示，為了統一山東我軍的指揮，一一五師的領導機關離開魯南，轉移到沂蒙、濱海地區，與山東分局、山東縱隊靠攏。但一一五師的一些部隊仍舊留在魯南，繼續堅持鬥爭，並和魯南人民共同度過了一九四一、一九四二年的更加艱苦的戰鬥歲月。到一九四三年三月，一一五師和山東縱隊實行一元化領導，成立山東軍區，羅榮桓同志任山東軍區司令員兼政治委員（仍為一一五師代理師長兼政治委員），黎玉同志為軍區副政治委員。八月，羅榮桓同志又任中共山東分局書記。從此，山東的八路軍部隊在山東分局和山東軍區的正確領導下，得到迅速發展和壯大，有力地打擊了敵人，擴大了革命根據地，整個山東處於新的上升和發展時期。鬥爭的新局面取得的新勝利，為山東抗戰的最後勝利和後來的解放戰爭的勝利，奠定了牢固的基礎。那時大家充滿著勝利的信心，軍民經常高興地唱著：

沂蒙山脈的高峰聳出了雲天，

沂沭河流的碧水泛起了漪漣。

這裡是我們祖國美好的土地，

這裡是我們世代相傳的家園。

軍民團結相依為命堅持抗戰，

共產黨為人民建立民主政權。

我們一定要粉碎敵人的進攻，

我們一定要爭取燦爛的明天。

肖華：一一五師挺進山東及山東抗日根據地的發展

武漢失守後，口軍停止對國民黨軍隊正面戰場的戰略進攻，施之以政治誘降為主，軍事打擊為輔的方針，把打擊的重點指向華北的八路軍，相繼從華中、華南正面戰場及其國內抽調7　個師團又5　個獨立混成旅團加強華北方面軍。與此同時。國民黨軍隊逐漸走上消極抗日、積極反共的道路。山東，位千黃河下游，地處南北交通要衝，且為華北海上門戶。山東根據地，南接華中，北連平津，與晉察冀和晉冀豫根據地成鼎足之勢，對堅持敵後抗戰具有重大戰略意義。1938　年5　月，徐州失守後，山東完全淪為敵人後方。當時山東日偽軍隊及國民黨頑固派軍隊近20　萬人。而我黨領導的起義武裝約計4　萬人。以國民黨山東省政府主席沈鴻烈為首的頑固派勢力積極反共，多方限制和破壞我抗日力量的發展。山東根據地處於敵偽頑夾擊之