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雖然因為休息過晚，此時的楊永泰仍帶著些許睏意，但當聽到面前顯然一夜未休息的先生提出的問題後，楊永泰仍然只用了數秒鐘，就在腦中憶起了當年辛革命的前後的諸多事件，甚至於原文背出了上海革命力量電請**省共商建國的電報內容。

對楊永泰等人的記性，司馬可以說歎為觀止來形容，至少司馬自己是背不出。司馬注意到一旁的蔡臉上出露出了一些讚許之色。

“暢卿！那為什麼，時至今天共和已近八年，我們仍然沒有建立像美國一般的共和立憲政府！甚至於連我們的國家至今都沒有改變四分五裂的局面！”

“這個……”

既便是聰明如楊永泰一時之間也回答不出合適答案，是袁世凱和國內諸多政軍兩界人物的野心使然嗎？或者說是因為……中國本就不適合實施憲政？這或許是幾年來混亂的政局給予很多人的啟示，憲政或許根本就不適合中國。

“總理，為什麼？”

司馬的問題一下引起的蔡鍔的注意力，儘管做為軍人不干涉政務是蔡的信條，但是這個問題同樣困惑著蔡鍔達數年之久，過去的八年之中他曾用自己的方式去努力著，但一次次的努力，但最終仍然是一次次的失望，真到現在蔡鍔才看到此許希望。

“憲法！”

司馬開口說出兩個字，這兩個字過去一直被司馬所忽視，司馬所想到的只是透過大選贏得總理之職，獲取法統上的地位，進而透過武力與政治的方式實現國家的統一，但是卻忘記了一個根本，一國的根本法！至今共和中國仍然沒有一部根本憲法，如無憲法，談何法統。

“當年舉國的革命者都將他們的注意力放在美國已經執行的憲政制度上，他們更關注美國**戰爭時期的大會制，但是卻都忽視了美國革命最關鍵的一環，也就是美國憲政得以確立的環節：１787年成功地制定了聯邦憲法，正是這部憲法把美國**的１3州聯合成一個國家，為美國奠定了永久的憲政基礎，美國革命至此才圓滿結束。”

司馬在說話時，心中不禁開始嫉妒起美國，制定一部優良憲法需要一個特定的時刻，這個時刻，國家大事由一批優秀的愛國者主持，他們持有相同的民主共和政治理念，並獲得全國人民的信任。對於一個國家，這個時刻不可多得。

正是由於制憲嘗試的這種性質很不穩定，美國“憲法之父”麥迪遜反對經常制定新憲的主張。這個幸運時刻曾在美國製憲時出現過。１787年，美國的開國元勳都還健在，他們的聲望正如日中天，他們都是毫無疑義的愛國領袖，此時他們還沒有被黨爭所分裂，在立憲原則上表現出高度的一致，因此，對美國來說，這是受到上帝特別垂愛的時刻。這部憲法憑著它所表達的政治公理和自身的優越性，在１788年9月已被１個州批准，而按照規定，有經9個州批准後憲法就已生效。

以對國家根本**的認同為基礎，美國有了一個全國性政府。在當時看來，將從來沒有過統一歷史、而且存在嚴重利益衝突的１3個小共和國結合為一個國家，簡直無法完成。

而在中國！儘管同樣的時刻在南京臨時政府成立時也出現過，透過制憲和隨後啟動批准憲法程式，不但推遲了爭奪最高權力的時間，而且在全國普及了憲法思想，有利於加強憲法權威，對袁世凱來說，挑戰被全國人民批准的憲法，比起挑戰權威性不足的南京臨時參議院制定的臨時約法，要冒大得多的風險，遇到大得多的抵制。更重要的是，制定憲法將引導人們認同憲法的權威，而不是認同袁世凱的權威。

可他們卻可是以孫中山為首的革命黨人此時沒有想到利用憲法解決統一問題，佔據了革命者頭腦的思想是以強力統一的思想。

而最後《中華民國臨時約法》頒佈和袁世凱當選臨時大總統，權力之爭立即從隱蔽轉入公開。沒有憲法約束的權力鬥爭一旦演變為不擇手段的爭鬥，乃至武力征討，就將徹底毀掉共和憲政的夢想。

“憲法！”

楊永泰、蔡鍔兩人同時一愣，顯然沒有想到司馬凌晨招自己過來，竟然是談論憲法。憲法的問題一直都被眾人所忽視，即便是在國會之中，那些議員亦從來沒的將制憲列入議事日程。

“是的，我們需要制定一部憲法！憲法將會賦予我們所需要的一切！”

司馬不否認自己制定憲法的初衷是為了……利用！但是這個時