後，皇帝對我更無一絲疑慮。

這時候我向皇帝上了一個條陳，說明我對鋼鐵生產及管理的看法。這個被稱為《上皇帝言朝廷鋼鐵及鋼鐵製品生產及管理條例書》的札子在很長一段時間裡成為帝國鋼鐵生產的指導性檔案。

在言事書中，我建議由朝廷成立專門的鋼鐵專營署，為工部諸曹之一。由工部在四川、湖南、安徽等處建立五到六個大規模鋼鐵生產基地。把黑金山的鐵匠分往各個基地，負責技術指導。但是鋼鐵生產基地，朝廷派兵駐紮，以外五十里不許任何外人進入，凡向外國洩露生產機密者，即行處死。非工部主管官員，不得過問技術事宜。否則將受重懲。鋼鐵產品分為民用製品和軍用製品，鼓勵境內的商人向各基地訂購農用製品，國家制定指導價，最高不得超過指導價位。軍用製品則由兵部向工部訂購。生產基地所得利潤，百分之三十上交國庫，百分之二十支付工人和官員工資，百分之五十用於擴大生產和技術改進。各個生產基地皆獨立核算，其利潤將成為國家考核管理官員的重要指標，而工人與官員工資，亦由其利潤決定，數在百分之二十以內。另外奏請皇帝每兩年向各個生產基地派三到四位御史輪換，負責監督官員之貪瀆行為，並且對生產基地進行財務審計。另外又要求在每個鋼鐵基地成立鋼鐵製品技術開發司，把優秀的鐵匠們集中起來，一起專門對產品進行研製和改進。最後則是有關於工人的福利待遇，包括八小時工作制，工人免費夜校，子女免費上學，科考不受歧視等等。

同時我亦提到對鋼鐵銷售的管理，首先就是要求皇帝下令禁止私人向外國出售任何鋼鐵製品，違者處死。向外國的民用鋼鐵製品銷售，由朝廷建立“管制鋼鐵製品專賣署”來統一銷售。另外我又要求皇帝允許向私人銷售武器，但是亦由專賣署來統一銷售，每個購買者都必須詳細登記在案，並在所購兵器刻上名字，若有遺失，須向專賣署申報記錄，一人遺失四件兵器以上，專賣署將請地方官府調查，並通知各處禁止向此人出售兵器。

言事書中更涉及到許多的細節，我向皇帝估算了鋼鐵製品可能給帝國帶來的利潤，並提出了更鮮明的財政預算的構想等等。

這份並不算很完美的建議書，又給皇帝和王安石很大的衝擊。他們還沒有從前一次震驚中清醒過來，我卻想到更深遠的問題。對於很多的東西，他們不能理解，首先就不能理解我為什麼給鐵匠們如此好的待遇，然後又置疑為什麼只有百分之三十利潤上繳國庫，然後就對要新成立這麼多機構感到不可思議……我不得不耐心的向他們解釋，反覆強調提高工人積極性的好處，不斷的說“仁者愛人”，又要細細的說明每一個新成立機構的好處，另外又要說百分之三十上繳國庫是長遠的打算，以及御史監督的必要性等等……

皇帝和王安石不知道，我是在為大宋建立一個現代行政管理制度慢慢的打基礎，從最邊緣的事情做起，從最新出現的事物做起，先不去觸動舊的整個體制，卻可以慢慢的削弱它們，並讓人們慢慢對新的制度習以為常，然後再取代它們。

第一卷　十字（初稿）　第八節　狙擊新法（一）

書香屋　更新時間：2007…11…16　8：30：10　本章字數：3122

皇帝和王安石並沒有馬上全部接納這些意見，但是我知道皇帝已經傾向於接納了。他現在已經開始習慣於我總是對的，並且我想他一定不會忘記我和他說的那種更先進的武器。在幾天後的另一次會面中，我向皇帝指出鋼鐵工業是那種新式武器能誕生並且列裝軍隊的基礎，我們需要一個成熟的鋼鐵工業。

皇帝對我建議提不出任何反對意見，雖然有些地方他覺得是多此一舉了。另外保守派的幾個大臣在讀了這篇建言後，都表示支援。當時的保守派中有很大一部分並不是頑固派，而是穩重派，他們自然很能接受我的觀點，我這份建言不僅可行，而且有“仁者之心”，司馬光更是早就認為我是“少年老成”了。這個時候，就皇帝可能也有所察覺，我其實已經和保守派有了一種默契的戰略同盟關係，他們需要我來牽制王安石不要在某些方面太激烈。另外因為我巧妙的提出設立新的機構，就沒有什麼祖宗之法可言，他們更不會過多的牽制我，何況我在他們眼裡，和士大夫是一體的。

而鋼鐵事業的出現，雖然只是上繳百分之三十的利潤，但是一些精幹的大臣計算後，即便是按我提出的對國內市場那種過份低廉的價格，也能發現這百分之三十其實是相當可觀的，王安石對此心知肚明，卻出於種種原因不願意明言，這種狀況更讓一些保守派