朝廷雖然明令禁止，但是民間追逐利益，卻根本禁止不下來。明朝饑荒除了天災之外，也與種植經濟作物有關。

當然凡事都有兩面性，同一件事情，從多個方面來看，可以獲得完全對立，卻又都有道理的觀點。

資本萌芽，使得民間逐利，百姓大面積改種經濟作物，造成糧食緊缺，致使饑荒，讓明朝崩潰，但資本要萌芽，社會要轉變，必然面臨這種陣痛，西方資本萌芽的時候，不是一樣圈地，一樣的“羊吃人”，普通人照樣沒有活路，只不過西方找到美洲，將本國活不下去的人，往外趕，才渡過這段社會轉型期。

中國一直在內部尋求解決方案，但都以失敗告終，唯一接近成功的就是宋朝，但被外族摧毀了這種程序。

王彥總結歷代教訓，當然也是因為他本身代表了士紳階層的利益，向內突破的阻力太大，所以他才將目光鎖定在南洋。

戶部規定商號交糧，自然也不是白要，而是用糧食來代替一定額度的稅款，商號完成指標之後，朝廷還會給予一定的免稅額度，進行鼓勵，不然商號也不會同意戶部的方案。

這個方案只是初步嘗試，目前只在廣州市舶司施行，具體情況怎麼樣，還要等到明年才有結果。

這些事情戶部對他進行過彙報，海商除開在占城買地，還在南洋諸藩購買了不少田地，王彥想了想，忽然對顧元鏡說道：“這件是禮部方面也要注意，海商在南洋夠買土地，必然容易引起地方矛盾，顧閣部要通知理藩院，讓他們行文駐藩屬的官員，要向藩國施壓，保障海商的利益，但也要注意不要激化矛盾掌握尺寸。”

“殿下放心，上次大閱之後，諸多藩屬，對我朝都十分恭敬，下官回去就命理藩院行文囑咐駐藩官員，保護本朝利益。”

王彥又看向兵部陳邦彥，“兵部也要注意，行文占城總督，這麼多難民湧入占城，當地人必然反感，兵部要給占城總督，足夠的自主權，讓他恩威並濟，一定要為朝廷經略好占城。”

占城孤懸海外，比瓊州、臺灣還難以同朝廷保證連續，所以王彥與內閣商議之後，吸取永樂間在安南的教訓，又學荷蘭人在臺灣的一套，在占城設立總督一人，並給予極大的自主權利，諸多事宜，可先斬後奏，朝廷不插手占城事務，只需占城每年向朝廷繳稅、納糧即可。

第一任占城督，也是王彥的人，還是資歷比較老，山東就跟隨他的錢一楓，因為一直在瓊州照顧安置過去的揚州人，所以這幾年來也沒有什麼提升，但瓊州一島在他的經營下，已經成了兩廣僅次於廣州府的上等州府，政績也足夠醒目。

王彥也正是因為看到他開發瓊州的政績，所以點了他的將，本來想讓他總督臺灣，但是因為與桂王交易，讓他率先響應遷臺，所以啟用閒置了很長一段時間的瞿式耜擔任臺督，而讓他就任占城總督。

陳邦彥明白王彥的意思，就是希望兵部能讓占城督放開手腳，事實上，兵部也確實這麼做了，否則等占城打來報告，兵部作出決斷，再送回去，恐怕黃花菜都了。

“殿下，兵部早以行文兩廣總督府，還有占城總督，南洋若是出了問題，占城總督可以直接調動占城軍隊，兩廣總督在未得朝廷命令之前，以配合占城總督為先，朝廷命令到達之後，以朝廷命令為主。”

王彥點了點頭，將話題扯了回來，“遊侍郎，安置難民的事情，你要繼續跟進，臺島方面要與瞿總督多溝通，爭取九月上旬，將江北的難民全部運走。吏部徵調的船要給朝廷騰出來，然後發往朝鮮。”

“下官知曉，定然不負殿下和朝廷之託。”遊友倫起身行了一禮。

王彥揮了揮手，“遊侍郎方回南京，一路勞頓，先回去歇息。”

遊友倫躬身後退幾步，然後轉身離去，待他出了內堂，王夫之說道：“殿下，準備要與滿清開戰了麼？”

王彥沒有否認，“去歲滿清糧荒，今歲夏收後，才得以緩解，現在朝鮮既然駐軍三萬，就該發揮作用，孤準備調鄭成功的水師入朝，配合謝遷，在秋收之際，襲擾山東、北直沿海，破壞滿清秋收。”

“如此一來，和談就拖不下去，揚州是否也要開打。”王夫之說道。

王彥笑道，“不錯，大半年了，時候也差不多，再等下去，煮熟的鴨子便要飛了。”

說完，他看向外堂，說道：“工部宋侍郎進來說話。”

外堂端座的幾名官員中，立時站起一人，正是最進從廣州入京的宋應星，廣州的軍器製造則由其兄宋應升統籌。