事，第二卻是太子的事！”李世民的話語中有著一絲疲憊，“這兩件事如鯁在喉，實在不快啊！”

張允文聞言，知道李世民還有後話，頓時默默不語，聽著李世民繼續說。

“泰兒說得對啊，這募兵之事，卻是弊端諸多，而以前的那份軍改方案，的確有些弊病。允文啊，你怎麼看？哦，對了，你的那份新的軍改方案如何了？”

張允文微微笑了一下，說道：“微臣也認為魏王殿下說得有理！陛下戎馬半世，勢威天下何人能及，若是陛下因為這些弊病卻不進行改革，難道還要交與太子不成？”

李世民一聽，先是一愣，接著笑道：“允文啊，你倒是會以彼之矛攻彼之盾！不過此言在理！如今朕的一眾兒子戰場沒上過，連個人都沒有親手殺過，如何能壓得住那群驕兵悍將？”說道這裡，李世民瞥了一眼張允文，彷彿就是在說，你就是那驕兵悍將中的一人。

張允文頓時一揖：“陛下所慮甚是！”

“不過給你這麼一說，朕倒是堅定了軍改之心！唔，你且先說說你的那份新的方案，讓朕聽聽有何新意？”李世民摸了一下兩撇髭鬚，笑著說道。

張允文理了理思路，張口說道：“陛下，臣的新方案卻是將整個大唐軍事體制分做三塊。其一為守衛關中之軍，其二為守衛四境之軍，其三為駐守各地之軍。另外設立一處機構，專門負責整肅軍隊風紀，取名為憲兵。這第一，守衛關中之軍。此軍需選拔關中軍府銳士而成。臣初步估計為十萬大軍，皆為募兵，專司戰鬥，拱衛京畿，戍守關中。第二，守衛四境之兵。此軍可以自願原則而徵召，專門駐守於四境邊界，守衛國土。這批徵召的長征健兒，微臣估計至少需要三十萬人輪換衛戍。再加上吸納其他部族之兵以為僕從，足以抵擋四面來敵。第三，駐守各地之兵。此兵卻是府兵，乃是在現有的軍府之上，再行擴充套件，分道、州、縣三級立府兵，做維持地方秩序，做預備之兵來用！”

張允文才將這些話語一講完，李世民便皺眉說道：“將如今兵制三分，這倒是一個不錯的想法。不過允文你要募集的募兵竟然有四十萬之眾，且先不說能不能募集到這般多計程車卒，但是這四十萬募兵的安置，便是一個巨大的開支啊！另外這四十萬人由誰來統領，這也是一個大問題啊！”

張允文點點頭：“陛下此言倒是問道點子上了！這些問題便是此次軍改的核心問題。這要這些問題一解決，其餘問題則可迎刃而解！嗯，這些解決方法那奏章上明寫著的呢，微臣在這兒粗粗提上一下便是。想必以陛下之睿智，定然是一點即通！”

“這四十萬人的安置問題，說穿了便是這些士卒家屬的安置問題。微臣以為，凡入募兵者，其家中可獲得田地若干，由戶部直接頒發田契，買賣無效，以安士卒之心。每年耕作，其租賃官牛可優先使用，且無需繳納費用。用這一系列的政策來吸引士卒成為募兵，呃，當然，主要是邊軍。若是陛下擔心田地不夠用，這也不必擔心。如今雖然土地兼併漸烈，但是還未到那種無立錐之地的地步。再說了，若是實在不夠用，陛下可遷這些募兵戶於州郡，在州郡之中廣開作坊，可吸納這些士卒家屬！”

“至於募兵統屬問題，微臣在分軍制之時，也將大唐現有機構分做兩塊。皇城北面由屯營兵、偵察營諸兵，合編為北衙，而皇城以南十二衛則是合編為南衙。北衙領關中駐軍，守衛關中，拱衛京畿，戍守長安。南衙領邊軍，輪流戍邊。地方軍府則有歸兵部直轄。當然，無論是中央軍、邊軍還是地方軍，所調動之時，亦需要陛下頒下的魚符、兵部文書。”

“最後是將領問題，也就是魏王殿下擔心的將領手握重兵，孤懸在外，不遵號令的問題。微臣建議，於大唐四面各設立節度使一名，節度四面邊軍。節度使每三年更換一次，每年回京述職一次。不管有什麼理由，皆需如此。十二衛大將軍將軍則是每兩年更換一次。若是有人膽敢不遵，則可調集憲兵逮捕之！”

一口氣說了這麼多，張允文不由咂咂嘴，笑著道：“陛下似乎忘了一樣東西！”

李世民正聽得入神，聽見張允文這般說，當場問道：“什麼東西？”

“大唐軍事學院！陛下，你將這大唐軍事學院給忘了！學院成立之初，有一個目的便是將這些畢業的學員充於各軍之中以為中級低階軍官。他們乃是陛下之門生，對陛下忠心耿耿，他們充於諸軍之中，擔任營正團副之類的職位，平素聽命與將軍，與敵作戰。一旦那將軍存有異心，這些學員會跟著他們麼？”

聽了這段話，李世民不由連連