范仲淹的這個想法很不贊同。

在這個方面兩個人是有衝突的，陳元贊成新政，可是卻不主張這麼快的就全面鋪開新政就算一件簡單的事情，做起來也要一步一步的來。

要讓所有人有一個從瞭解，到接受的過程。

同時在對待仁宗那種因為有些興奮的過頭而泛起的一些不切實際的野心上面，范仲淹覺得這是一件很危險的事情，但是陳元卻認為，野心，是決定一個人能走多遠的重要條件

野心可以不切實際，但是絕對不能沒有一個有野心的人才能不斷的取得成功，一個皇上如果沒有了野心，那這個皇朝就危險了

陳元當即慢慢向前跨了一步：“萬歲，範大人所說臣不敢苟同，臣以為，現在還不是推行新政的時候。”

陳元這話更是讓朝堂很多人吃驚，眾人的目光都向他這裡望來，要知道他以前可是推行新政那些少壯派的領軍人物

包括夏竦和龐吉都以為，陳元這次是轉性了。他們不由的想到，如果陳元真的能被自己拉過來的話，雖然不足以改變推行新政的局勢了，但是最少可以為新政推行設定一份阻力。

夏竦站了出來，看了陳元一眼：“萬歲，臣以為，陳世美所言有理。新政的推行可以等到條件日趨完善的時候再做推行。”

歐陽修等人都非常奇怪，陳元一開始是那樣的堅持，為推行新政做了這麼多事情，為什麼在成功的時候忽然改變立場了？

連仁宗都有些想不通：“陳世美，你不是一直說新政很好麼？”

陳元點頭：“就是現在微臣也說新政很好。微臣的意思是，推行新政可以緩一緩。現在我們當務之急是集中所有的力量，安撫流民萬歲，臣今天上午回家的時候，聽家人說在臣的義莊裡面，逃難的百姓已經從最初的千餘人增長到五千餘人”

范仲淹聽陳元這樣說了這樣一個理由之後也是微微皺起了眉頭。

陳元繼續說道：“臣有些朋友行商，他們告訴微臣，現在党項是哀鴻遍野，每天都有無數的党項人為了生存而逃入大宋，西疆戰事雖然順利，西疆百姓因為戰爭的原因今年已經無法養活自己了，那些党項難民的湧入必然增加他們的負擔，若是處置不當，可能後果不堪設想。”

仁宗的眼睛看著范仲淹，想從他那裡知道陳元說的是不是真的。范仲淹說道：“萬歲，陳世美之言確有其事，現在的西疆雖然打贏了，但是百姓生活困苦，亟待救助。”

那許懷德忽然說道：“末將啟奏萬歲，宋遼邊境也是如此，去年遼國羊毛價格暴漲，很多百姓都把糧田改成了牧場，結果今年卻又暴跌，遼國糧產下降的十分厲害。加上蒙古和女真的叛亂曠日持久，現在遼國也是饑荒，很多生存不下去的百姓想進入我大宋，一日多過一日。”

說道這裡的時候，仁宗忽然臉色變了。他一直沒有收到這樣的訊息，不是官員失職，只是這個後果還沒有嚴重到需要驚動仁宗的地步，汴京雖然很早就出現了難民，但是一開始人數不多。

有幾個像陳元，范仲淹這種善人站出來，足以解決問題了。就算現在人數多了一些，各個地方也都能彈壓的住。而且勝利的訊息傳來之後，確實讓矛盾看起來緩解了不少。

現在陳元把這個還沒有爆發的矛盾擺在了所有事情的說了出來，是因為他覺得所謂的緩解只是一個假象，大宋今年糧食依然減產是事實，更多的沒有吃喝的難民繼續湧入大宋也是事實

如果真的不把這些沒有爆發的隱患當成一回事的話，等他爆發的時候，可能就擋不住了

他的意見馬上得到了許多人的贊同，包括龐吉和夏竦都投了贊成票，贊成應該把流民的問題放在第一位。

仁宗當然知道，如果情況真的是這樣，那流民現在就是必須解決的問題，甚至像陳元說的那樣，比新政還重要比他欺負別人還重要

他只是有些不甘心，不甘心一個可以欺負別人機會就那些流民鬧沒了當下問了一句：“諸位愛卿，你們誰有安置流民的妥善之策？”

眾人都不說話，安置流民是需要糧食的，而糧食是個物品，變不出來欠收就是沒有糧食。

更何況這次的災荒不同於以往，以往小面積的災荒，大宋往往會用招兵的方式，去把那些身強體壯的人招入軍隊，至少免去了暴*的危險，但是去年蝗災不是小面積的，波及了大宋的四個主要產糧州。

還有整個西疆因為戰亂都沒有什麼守城，最主要的是，有些難民本身是党項人或者契丹人，招兵，顯然已經不合適了。