偷地進行交易，但這樣一來，又容易產生另一個問題，商人往往在交易中得不到保護，被人詐騙或者強奪。常常會血本無歸，所以在混亂之城做生意，那等於是每天提著腦袋過日子。

人們之所有不離開混亂之城。有很多原因。

一是所有聚集這裡的種族都是墮落者，為原族所驅逐流放，無家可歸，又或者天生就是強盜小偷，生活在這裡臭味相投，剛好藏身。也有少數是前來歷練的強者，擁有一定的實力，本身又不必擔心金錢生活問題。當然也有在別處俘虜來的苦力和奴隸，它們無法逃離。

另一點原因，是因為這裡自由。

混亂之場沒有固定地法律。自由自在，只要擁有實力和金錢，就可以為所欲為地生活。

這是很多人的渴望，雖然生活在這裡重稅物貴而且危險重重，但什麼也比不上自由。特別是一些在別處觸犯了法律的種族。會逃亡到這裡尋求庇護，在這裡，無論做什麼都沒有人管，只要擁有足夠的實力。

現在，商人們看見了第二條免稅條文之後。個個都可以放心把所有的貨物擺到店鋪售買了。

新條文一出。再也不擔心因為交不起重稅而關門大吉了。

最讓人們想不到地，還有十頂新條文中的第三條：資金破產者。可以申請安全保護，新城主將按能力需求提供一定程度的幫助。

如果再看第四、五、六條，人們會更驚訝，覺得這裡不要再叫混亂之城了，可以改叫做天堂！

尤迪安城主十項條文第四條：乞丐將確定為職業，如果每天兼職清潔和打掃街道之類，可以獲得新城主散工薪金，還可以免費獲取被鋪和個人小帳篷，在固定地點可以用乞丐證明領取食物。

尤迪安城主十項條文第五條：小偷強盜等原來沒有獲發證明的職業，混亂之城將補發證明，並劃分出五大等級。如果技能優秀者將可以成為訓練教官，而所有小偷強盜一旦在抵禦外敵之上獲立戰功，將重金獎賞，並頒發混亂榮譽勳章。如果小偷強盜在對本城居民進行作案失敗，將處以鞭刑及遊街示眾，如果小偷強盜對外作案失敗被俘，將會獲得戰俘待遇，新城主全金贖還。

人們驚訝地發現，小偷強盜也翻身了。

雖然對內作案還是會有處罰，但比以前要好多了，以前捉住小偷強盜一般是處死的，因為混亂咆哮城主說過，它不需要不合格的小偷。

而且有了最後一點，估計混亂之城的犯罪率會得到極大好轉。

如果說在外面做壞事不但有人庇護，失敗了還能贖回，那對於小偷強盜來說，這簡直比做夢還要美好。

尤迪安城主十項條文第六條：混亂之城廢除奴隸制，新城主強行購買和贖還所有的奴隸，即日起，所有的奴隸交易都只有一個物件，那就是新城主。奴隸可以獲發自由證，在為新城主有償服務三個月到一年，就可以重獲自由。所有地苦工奴隸將得到薪金補償和釋放，如果願意留下繼續工作者，將轉職工人，混亂之城給予戶籍和居所。

這一點，所有的奴隸主都有點不滿。

因為它們可是指望販賣奴隸賺大錢呢，這徵令一出，等於打破了它們的飯碗。

當然，幸好最後地生機沒有斷絕，奴隸生意還可以做，只是抓到賣給新城主就行，估計價錢難砍血，但好歹比全面禁止要強。大奴隸主們還想找代表去進言，可是四大霸主第一時間響應了，擁有三千奴隸的克拉克伯爵最快行動。親自率領所有奴隸到混亂城堡，不但平價賣給了尤迪安城主，又高價重新僱傭了它們中間近半為自己莊園的零散工人。

有四大霸主帶頭，大奴隸主們就算有天大的膽子也不敢反對，只好照辦。先申報自己奴隸的數量，再想辦法買出高價。

新城主十項條文第七條：混亂之城需要重新規劃，但人們原居住的舊建築在重建後能獲得賠償。

新城主十項條文第八條：所有志願參軍抵抗外敵的家庭獲得光榮之家的稱號，並且每個月都可以獲發生活補助，一旦為混亂之城作出貢獻或者犧牲地士兵，家庭或者種族還可以得到大筆撫卹金和榮譽稱號，戰功卓越將封爵封侯，不計任何出身任何種族。

人們看了半天，都是福利之類等美好的東西。心中簡直都有些愧疚。自己一點兒貢獻都沒有，卻享受尤迪安城主賜予地諸多福利，難免有些過意不去……大家都有點擔心新城主的生活問題。別因為免稅一項，別把新城主弄成世間最貧窮最清苦的城主才好。

大家努力看起來，想看看，新城主是否有收點錢地地方，比