上透過的“促進與實現發展中國家間合作行動綱領”是一個指導南南合作的綱領性檔案。檔案提出，本著集體的自力更生的原則，在發展中國家間進行密切有效的經濟合作，以加強政治、經濟獨立和集體經濟力量，建立國際新秩序。根據行動綱領，南南合作的主要方式是：

發展中國家間的自願合作；相互交流知識、訊息及經驗；具體行動由發展中國家自行發起、自行組織與自行管理；一般由政府牽頭，但不排除私人組織起作用；籌集ＴＣＤＣ資金的關鍵責任在發展中國家自己，可以吸收外來的援助；當事國可以既是ＴＣＤＣ的援助國，同時又是受援國；聯合國發展系統的組織應努力促進南南合作並盡其可能予以資助，等等。

１９８３年１１月，我作為技合部負責政策的司長，應邀參加在北京舉行的亞太地區發展中國家間技術合作會議，或稱亞太地區ＴＣＤＣ會議。中國政府非常重視？燻國務院總理接見了與會人員。

會議期間，一同與會的開發計劃署　ＴＣＤＣ　特別局負責人向我探詢在北京共同贊助舉辦一次跨洲即區域間的大型ＴＣＤＣ　會議的可能性。當時的形勢是：以發展中國家為一方與發達國家為另一方就經濟關係進行的全球性和地區性的多邊磋商和談判的南北對話早已陷入僵局，同時，發達國家對技術合作資金的捐款進一步減少，對發展中國家來說，南南合作是一個好的出路，技合部責無旁貸地應該予以促進。但是，錢從哪兒出？歷來沒有技合部出錢贊助此類活動的先例。聯合國每兩年撥給該部１５６０多萬美元經常方案預算，供“起先鋒作用”、“富有革新精神”以及應急的技術合作之用。在這一範圍內，技合部政策司司長可以確定其用途。經仔細研究，我得出結論，把經常方案預算的一部分用於組織跨洲的區域間ＴＣＤＣ活動是合適的。經過進一步磋商，中國政府、技合部、開發計劃署三方達成協議，由開發計劃署、技合部共同贊助，在中國舉辦一次跨洲的發展中國家技術合作政府間協商會議（簡稱“區域間ＴＣＤＣ”會議）。東道國中國負責當地費用，包括市內交通；贊助方負責與會代表的國際機票和在華每日津貼，並協助會議籌備工作及組織工作。技合部為此次活動提供的贊助費為經常方案資金４２０００餘美元，並由我司指定一名處長協辦此事。

經過三年的籌備之後，１９８６年１１月２４至２９日，聯合國首次跨洲的發展中國家技術合作政府間協商會議在北京召開（見附件十一、十二）。中國對外經濟貿易部副部長王炳清在開幕詞中強調指出：發展中國家間加強合作的重要方法之一就是ＴＣＤＣ。ＴＣＤＣ特別局局長和我分別代表開發計劃署和技合部在開幕式上致詞，會議氣氛熱烈。與會者來自亞太地區、阿拉伯國家、拉丁美洲以及加勒比地區，共２４國。代表多是其本國主管技術合作的官員，薩摩亞還派來了經濟部長。每位代表都帶來詳細的專案建議書，可以看出是經過長時間精心準備的。

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利用職權促進南南合作（2）

會間，代表之間可以自由選擇專案合作伙伴。大約三分之二的專案是與中國達成的雙邊交易，應邀國相互間也達成不少專案合作協議。中國向外提供的專案中最受歡迎的是：小水電、灌溉、沼氣、針灸、中醫。拉美的###將接受中國的高原地區小麥生產援助。對###的經濟來說，這個專案非常重要，因它每年得用２億美元進口小麥。玻方還將為拉美其他國家人員開辦小水電講習班，聘請中國專家去授課。而中國則向###、牙買加、墨西哥、秘魯以及菲律賓提出了採礦及開發礦業資源方面的合作專案共六個，還要求墨西哥、斯里蘭卡及泰國提供開發旅遊事業的援助。墨西哥和委內瑞拉要求中國給予地震工程和地震學工藝的援助。委內瑞拉願意在皮革、石油以及塑膠工業的技術方面給中國援助。此次共達成２０６個專案協議。

專案洽談過程中，我聽到這樣一個據說是真實的故事：　巴西曾從中國學去苧麻纖維加工技術，經過技術改良，巴西能將苧麻加工成高質量的紡織品出口，現在，巴西又把這個技術傳授給中國。聽了這個故事，我不禁感慨萬分，要知道，這是僅僅發生在幾個年頭之內的事呀，文化大革命使我國失去了多少寶貴的時光！　除此之外，巴西從中國學習小水電經驗，而中國則向巴西學習大水電技術；巴西還對中國的農田灌溉經驗感興趣，派了兩名灌溉專家參會。巴西代表團團長巴外交部技術合作司長髮表談話說：“巴西與中國之間加強聯絡是很自然的。兩國各自透過非常不同的道路達到了相