一般忠義有識的人士，籍幫會之組織，結納社會忠貞俠義好漢，團結群眾力量，不顧犧牲，進行鬥爭。……所以我竭力主張將現有幫會人，加以組織化、現代化，共同擔負抗戰復興的任務。”　而且他還說：“洪門是最重忠義的，今天國家民族遭受到空前的危難，人民陷於深水火熱之中，正迫切需要我們拿出救人救世的忠義精神，來解除挽救。”

閻錫山對發展“民眾進步總社”的組織，頗為重視。在山西成立了16個區分社，40餘個縣分社。每個區（縣）分社除主任外，並設副主任、秘書及組織、人事、總務各科，領導區（縣）民眾旅社及縣分社及站等基層組織。他利用幫會，變相徵兵，組織民眾武裝，並委任劉君瑜為“民眾武裝自衛軍”軍長，下設2個師、6個團，約五六千人（該軍後來即變為正式軍隊，參加內戰）。

閻錫山不僅在山西發展幫會勢力，而且還把“民眾進步總社”組織擴充套件到華北，在各省設立支社。除委派楊玉振為“山西民眾進步社”主任外，還委派了幾位外省“進步社”主任，以韓玉輝為綏遠省主任，王明欽為察哈爾省主任，劉君瑜為河北省主任，韓佑虞為山東省主任，申永壽為河南省主任，劉永年為陝西省主任，並挑選一批可靠人員，隨各主任分赴各省，組織支社。

在利用洪幫的同時，閻錫山又積極扶持青幫。當其部下傅存懷（曾任暫編第1軍軍長）向他建議：“山西青幫人數眾多，抗戰前已有20多萬，光太原就有7萬多人，以幫拉幫，不是對‘會長’大有幫助？”閻錫山聽後大喜，立即讓傅存懷主辦青幫，�