外，不管其在村或不在村，每3人編為一個兵農互助小組，其中1人為常務兵，入營服役受優待，其餘2人為國民兵，在家領種份地或做工，每年共出小麥或小米5石，熟棉花10斤，優待同組的常備兵家屬，簡稱“優待糧花”。常備兵服役3年（工兵、騎兵、炮兵4年）期滿，轉服國民兵役，由同組中另抽一人入營服役，如遇有人不願服役時，以抽籤方式解決。閻錫山規定“晉西的壯丁，除過補晉綏軍外，不論中央軍、八路軍，統不能補；補上也不能頂兵役，將來還得補服晉綏軍的兵役”。他還把每年11月1日定為“兵農合一節”，屆時期滿的常備兵回家，新常備兵入營。

不在村的役齡壯丁，限期由家屬叫回，抽籤服役，逾期不歸者，則編入兵農互助小組，頂服國民兵役，由家屬代出優待糧花。

半殘廢不堪充常備兵而有耕作能力能當主耕者，在校求學的學生與按章不能緩役者，以及離村5年以內無音信的役齡壯丁，都要按現役每3人編為1個純國民兵小組，領種份地，交納優待糧花，優待在營服役的外省籍士兵。

已在軍中服役的本省籍士兵，由原籍村公所指定村中2人，編為1個兵農互助小組，給予優待糧6石、熟棉花10斤，以示優待。

編餘人員，如系本省籍的役齡壯丁，找保返原籍編組，不得到其他省份另謀工作。

（二）劃分份地

以村為單位，把村中的所有土地按年產量純收益小麥或小米20石作為1份的標準，劃分為若干份地，分配給國民兵領種。份地分為7等21級，優劣、遠近相搭配，如果是果園、菜地，則按上述標準把產物與糧食摺合，名為果木份地、蔬菜份地。劃分份地必須確定村界，如遇糾紛，則由區派員強迫主持劃界，不服從者給予懲處。

每個國民兵領1份地，如份地不夠時，兩個國民兵合領1份地；如份地有剩餘時，可借耕。非國民兵和婦女，不得領份地。

國民兵領到份地後，或與家屬自耕，或以自願結合的方式，與村中有勞動力的人組成耕作小組，由國民兵當主耕人，合作耕種，勞動產品，按勞力大小分配。為了保證份地的耕作，由村公所適當調配耕畜與農具。

國民兵充當常務兵，或者死亡、遷出村，均須退還份地；如國民兵離村或中途改業，則實行奪田。

保留地主土地所有權，規定每兩糧銀（交納田賦的標準）的土地，由領種者每年交地主租糧小麥或小米1石。

國民兵在領份地時，還要宣誓，保證如期如數交納田賦及徵購食糧。為避免貧困的國民兵交不起糧租，領地前要先交優待糧花，否則不準領種。

（三）平均糧銀

即把劃入份地的田賦負擔，重重加以平均。本來每份地多少糧銀，每兩糧銀多少負擔，都有定數。可閻錫山卻說，抗戰開始後，因日軍的燒殺搶掠，各地的魚鱗冊（交納田賦的底冊）大部遺失，以致有些村的土地有地無糧或有糧無地，因此必須重新平均。即不管以前有糧無地，有地無糧，地好糧輕，地壞糧重，都要重新均糧。各縣原有糧銀，以不增不減為原則，偏高偏低時由全村“調劑”、縣“補救”。無主或推於村中之土地，其糧銀累入份地中。　txt小說上傳分享

一、“克難”求存（11）

“未刪行政會議”後，閻錫山召集山西省民政、財政、教育、建設4個廳長、田糧處長、軍管區司令部主任等組成兵農會議，作為領導“兵農合一”的機構，自兼主席，薄右丞、王平、耿誓、張鳳翔、關民權等人為委員。

為了有效地推行“兵農合一”，閻錫山讓薄右丞率人至鄉寧縣進行試點工作。薄在鄉寧僅搞了10多天的試點就回去向閻錫山彙報說，“兵農合一”貧富皆大歡喜，農民普遍擁護，是“為人類謀幸福，替造化表功能”。閻錫山聽後頗為滿意，封薄為“兵農專家”，並在兵農會議下設辦公室，作為推行“兵農合一”的具體承辦機構，由薄右丞兼主任。他還下令從各機關抽調大批幹部，分別主管編組、分地、均糧等事宜，制訂有關“兵農合一”的各種章則法令，交付各區、縣、小區、村統委會分級負責，加緊推行。

一切準備就緒後，閻錫山於1944年2月在吉縣小河畔召集各大區統委會主任開會，研究在晉西各縣普遍推行“兵農合一”的問題。又從各機關抽調100多名中下級幹部，參加會議，準備會後首先赴各縣開展宣傳工作。

會上，閻錫山極力標榜自己的“兵農合一”制度是什麼“新的井田制”，並且自信地說：“我們實行了兵農合一