老家，雖然明明開府淮安，卻不稱淮安而稱鳳陽。但是，有時人們還是稱他為“淮撫”，而不稱“鳳撫”。“等處”是指淮安府、揚州府、鳳陽府、廬州府，和州、滁州、徐州，總稱四府三州。

廬州府、和州、滁州在今安徽，廬州府即今之合肥。它包括了長江以北整個淮河中下游地區。雖然轄地與南直隸交叉著，但他仍然要對他所轄範圍內的事務負責。明末李自成、張獻忠燒了鳳陽，漕督楊一鵬就因此掉了腦袋。有戰事發生的時候，他的權力，要比南京兵部尚書大得多了。

所以，淮安儼然是一個行省，漕運總督不光是一個專業官員，也是一個方面大吏，而淮安府則是一個準省級城市。漕運總督要像其他督撫那樣，總理全省軍政事務，包括督理錢糧、操練兵馬、修理城池、撫安軍民、禁革奸弊等事項。如有戰事發生，可以選將調兵，組織備戰。對於才能不濟或是不聽命令的官員，文職五品以下，武職四品以下，都可以參究、拿問乃至以軍法從事。至於上書彈劾，致某一下級官員被貶被殺，更是小菜一碟了。

其實，淮安有巡撫在前，有漕運總督在後。在未漕運總督時，淮安就曾有巡撫了。《明史紀事本末河漕轉運”載：耿九疇，景泰元年月由刑部右侍郎任巡撫鳳陽。敕曰：“往者命爾巡治鹽法，今特命爾兼巡撫鳳陽、淮安、揚州、廬州四府和三州，撫安兵民。”其範圍與後來漕運總督所兼巡撫的範圍一樣。

漕運總督的事務本來就夠忙的了，還要巡撫這麼大一塊地方，經常忙不過來，所以經常單獨另設一巡撫。如成化八年分設過，第二年就裁併了，正德十三年又分，十六年又合。嘉靖三十六年因