其主要內容包括：廢除了元朝的御史臺，改設都察院。都察院設左右都御史為院長官，另設左右副都御史，左右僉都御史為副貳。全國共有110名監察御史，秩正七品，分掌十三道。（每一道相當一省）洪武十六年（1383），朱元璋提高了都察院的級別，將左右都御史封為正四品，左右僉都御史封為正五品。第二年，他又進一步將都察院改為正二品衙門，與六部尚書衙門品秩相齊，左右都御史與六部尚書合稱“七卿”。

朱元璋將都察院都御史職責明確為：“專糾百官，辨明冤枉，提督各道，為天子耳目風紀之司。凡大臣奸邪，小人構黨，作威作福亂政者劾；凡百官猥葺、貪冒、壞官紀者劾；凡學術不正，上書陳言，變亂成憲希進用者飭。遇朝覲考察，同吏部司賢否黜陟。大獄重囚，無鞠於外朝，偕刑部考察大理讞平之。其奉敕內地，拊循外地，各專其敕行事。”（《明史？明官志二》）由此可見，明朝所設都察院是將紀檢、組織、公安、司法職能集於一身。

張準對貪官汙吏同樣的痛恨，恨不得將他們剁為肉醬。但是，張準同樣知道，要防止貪汙**，最有效的途徑，還在於監督。因此，建立監督機制，是十分必要的。法務部的監察司，職能就是監督。

法務部的總負責人，張準準備讓張慎言兼任。張慎言本身就擔任過刑部侍郎，對法律條文有很深的理解。虎賁軍的法律，在原來大明律的基礎上，進行增刪修改即可，完全沒有必要另起爐灶。

工務部主要負責各項工程建設，下屬機構完全照搬朝廷的工部。張準準備讓週一鳴負責這個部門。週一鳴是高弘圖的弟子，算起來，和張準應該是師兄弟。週一鳴最大的特點，就是頭腦靈活，接受新事物的能力很強。當然，工務部負責太多的工程建設，有油水的地方實在是太多，張準決定讓監察司全程跟進。

有了大都督府以後，原來的生夏宗，就成為純粹的政黨了。這也是張準希望的。生夏宗應該是純粹的政黨組織，完全掌控在自己的手上。政黨內部，只有自己最親信最忠誠的人。好像張慎言這樣，即使有能力，暫時也不會加入生夏宗。因為，他還無法完全將朝廷割捨掉。

十月二十日，張準正式公佈了大都督府的改革方案。沒有誰有異議，順利推行。於是，有關的各項決議，都順利透過。自此，虎賁軍大都督府就成為了萊州府、登州府、安東衛、東江鎮等地的最高統治機關。浮山城，也因此而成為虎賁軍控制地盤的統治中樞。

改革方案公佈的當天，劉寶玉送來了十月份的秋收資料。

十月份，虎賁軍控制區域，水稻獲得大豐收。收穫的水稻面積總共是三百多萬畝，按照每畝平均產量兩石計算，總共收穫糧食六百多萬石。賦稅收入是六十多萬石。除了水稻之外，紅薯、玉米、土豆的產量，也相當的不錯。從萊州府到登州府，到處都充滿著一片豐收的喜悅。

“數字準確嗎？”張準抑制住內心的興奮，沉聲說道。

“我已經反覆核准過了。”劉寶玉謹慎的說道。

“好很好”張準滿意的點點頭。

有這麼多的糧食，足夠對付韃子了。

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第536章　未雨綢繆，防患於未然

第536章未雨綢繆，防患於未然

（0536）

按照張準的估計，韃子的第三次入寇，肯定會被明國北部造成極大的破壞。在去年的第二次入寇以後，明國北部地區的生產力，就還沒有恢復。加上天氣一直乾旱，糧食歉收已經成為定局。即使是僥倖活下來的人，也要考慮是否能夠度過這個難熬的冬天。朝廷的救災能力，就如同它的戰鬥力一樣，根本不用指望。

自身的糧食供應不足，官府的救災又不力，加上韃子可能到來。明國的北部，極有可能爆發難民潮。難民潮的方向，只能是向南，一直向南到越過黃河為止。河南剛剛經受過戰火的蹂躪，別指望當地能接受多少的難民。只有山東暫時還算是比較穩定的，尤其是山東的西部三府。

一旦大量的難民湧入山東，必然會給山東帶來巨大的糧食壓力。以朱大典的個性，肯定是將這些難民趕向張準的領地。張準現在的確需要大量的勞動力來充實登州府和萊州府。因此，他是不會拒絕這些難民到來的。高弘圖初步估算了一下，可能會有五十萬左右的難民到來登萊兩府，虎賁軍需要大量的糧食才能接濟他們。

十月的糧食大豐收，正是為此做準備。除了每畝地四十斤稻穀的稅收之外，張