尼婭還是看出了這一點，並在床底之間告訴了萬尼烏斯。

開始的時候，萬尼烏斯對這種懷疑感到氣憤。但他幾乎立即就發現這又是一個契機。

到了第二天一早，萬尼烏斯就把使節們集合到一起，帶領他們參觀rì耳曼青年公社的農墾區——大規模的蓄水池、睡去、漚糞池，統一的工棚和管理——毫無疑問，儘管rì耳曼諸部族的村鎮中也有相應的建設，但由於那些村鎮本身規模的限制，這一系列的工程註定不可能修建得有多大。

於是，在一群使節豔羨的目光和不住的讚歎聲中，萬尼烏斯便開始大肆宣揚城鎮化建設的必要xìng——集中力量辦大事——這一做法，對於這個年代裡那些想要進行大規模工程建設的人而言，實在是唯一的方法。

送走了對萬尼烏斯的話將信將疑的使節們之後，萬尼烏斯立即召集起戰爭議會的諸多議員們，商討對馬克曼尼和哥俤尼地區的糧食支援問題——前者由於戰亂，後者由於土地的特別貧瘠以及人口的增加，都面臨著一定程度的糧食短缺。

在萬尼烏斯“戰爭議會成員的強大，就是戰爭議會的強大；戰爭議會的強大，就是戰爭議會每一個成員的強大”的理念下，在萬尼烏斯“大rì耳曼民族一家親”的口號感召下，經過一番謹慎的計算和小心的討價還價，各位議員都同意了萬尼烏斯的糧食援助計劃。

確認了每個部族向馬克曼尼、哥俤尼地區藉助的糧食總量、援助時間，並確認了馬克曼尼、哥俤尼人對這些糧食的償還方式之後，萬尼烏斯又趁熱打鐵，提出了糧食儲備計劃——即在各地區的主要城市修築大型糧倉，儲備富餘的糧食，以備災年。

平心而論，除了rì耳曼青年公社的居民之外，眼下的rì耳曼人遠沒有到能夠敞開肚皮全部吃飽，還有大把糧食存進糧倉的地步。但是戰爭議會的議員們還是透過了萬尼烏斯的提議——儘管這個計劃意味著他們眼下不能敞開肚皮吃個夠，卻使他們在面對饑荒的時候多了一分活下去的可能。

於是，在兩個決議都透過之後，未來的rì耳曼帝國的第一份政令被以希臘文簽在了羊皮上，後面繪著萬尼烏斯個人的標誌——人立而起的巨熊，以及美因茨、特里爾、巴達維、鄧科德里、烏西彼得斯、馬克曼尼、阿累夷、巴斯塔奈、哥俤尼、條頓、辛布里、阿姆布昂等十幾個部族的部族標誌，在騎馬的使節的攜帶下，順著rì耳曼人修建的鋪石路傳向各個部族……

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065前來朝聖的信徒

065前來朝聖的信徒

在騎快馬的信使的傳播下，萬尼烏斯那道威武霸氣的，有著諸多部族標誌的第一號政令被迅速的傳遞到所有加入了戰爭議會的部族裡。

這道政令裡包含兩個內容，一個是要各部族拿出糧食支援外部族；另一個則是要求各家拿出糧食放到一起存起來，以備荒年。

前者在rì耳曼諸部族裡雖然不是第一次，卻絕不多見。後者則更是幾乎從未發生過。

因此，在發出政令的時候，儘管萬尼烏斯表現得信心十足鎮定自若，但他心裡早就做好自己的政令在諸部族受到極大反對的準備了。

萬尼烏斯沒料到的是，戰爭議會的諸部族議員本來就是各部族中位高權重的大人物，在前來加入議會之前又都和本部族的其它決策者達成了諒解——在沒有過分損害本部族利益的前提下，這些議員在一定程度上可以跳過本部族長老議會的討論，直接代表各自的部族做出一些決定。

因此，當那份繪有各部族標誌的政令傳達下去之後，各部族的首領長老們只開了一次會，就同意立即執行。

首先，這是戰爭議會的第一份政令，各部族對它的支援程度很可能會影響到以後各部族在戰爭議會中的地位。

其次，這份政令在對支援馬克曼尼和哥祶尼地區的時間、糧食數量做出明確規定的同時，也將馬克曼尼人和哥祶尼人如何回報做出了清晰明確的規定——因此，儘管眼下各部族要交出糧食，但從長遠來看，這只是一次公平的交換而已。

至於修建糧倉儲備抗災糧，儘管和rì耳曼人的傳統完全不符，但既然萬尼烏斯即沒規定糧倉的建設地點，也沒規定儲備糧的多少，而將這權利下發到了各部族，那麼各部族的首領和長老們當然也樂得根據實際情況來做出自己的決定。

於是，在萬尼烏斯滿心忐忑的等待著從各部族傳來反對訊息的時候，rì耳曼人已經紛紛開始動手修建糧倉，並將支援馬克曼尼和哥祶尼的糧食