國璋說道。

“日本人這一次又欺負到咱們頭上來了，政fu應明示天下，照會各國，對日本正式宣戰。”剛剛趕到北京的孚威上將軍吳佩孚起身大聲說道。

“宣戰暫且不必。”聽到吳佩孚的話，一直沒有說話的楊朔銘說道，“因為這一次倒不一定是日本政fu蓄意挑起戰爭。”

聽到楊朔銘的話，吳佩孚和室內的眾位軍政要員臉上都現出了驚訝之sè。吳佩孚轉身注視著楊朔銘，似乎不明白他說話的意思。

“目前詳細戰況還不得而知，但發生了ji戰是肯定的，如此規模的攻擊行動，怎麼可能沒有政fu的授意？”參謀總長張孝準探身問道。

“軍隊無政fu指令而擅自行動，放在其它國家確實不可思議，但在日本，卻是非常正常的，因為日本的國情有別於我國和歐洲列強。”楊朔銘說道，“這一次日軍在海參崴向我軍發動突然襲擊，很可能是軍中一些狂人的傑作，並非出於日本原敬內閣的意旨。”

“瀚之如何知道？願聞其詳。”吳佩孚象是有些明白過來，看著楊朔銘說道。

“以日本而論，日本海陸軍的軍事行政權分屬海軍省和陸軍省，但其指揮權卻屬於海軍軍令部和陸軍參謀本部。”楊朔銘說道，“比如日本海陸軍兵力力量的決定，正常屬於軍事行政的範疇，歸海陸軍大臣管。但日本海陸軍的將領則不這麼認為，他們認為，沒有經過海軍軍令部和陸軍參謀本部的同意，就是對所謂‘天皇統帥權’的侵犯。”

“日本海陸軍大臣管的海陸軍省，是政fu衙mén，相當於咱們的海陸軍部。而所謂的‘海軍軍令部’和‘陸軍參謀本部’其實是海陸軍參謀部的名稱。”曾經和蔡鍔同為“留日士官三傑”的張孝準在一旁說道，“瀚之的意思，就是說日本海陸軍的統帥權其實是在這兩個參謀部mén而是不在政fu衙mén的海陸軍省。換句話說也就是政fu不能管軍隊”；

“政fu不能管軍隊？”聽了張孝準的話，馮國璋和徐世昌等人都吃了一驚。

“對，就是這樣。”楊朔銘笑了笑，接著說道，“更要命的是，反過來，在日本，軍隊能夠管政fu”楊朔銘說道，“日本有一條‘軍部大臣現任武官制’的規定，也就是說陸軍大臣和海軍大臣必須由現役軍人出任。在1913年，這一條曾經改為退役後備役軍人也可以出任，但在實際上就從來沒有實現過。”

聽了楊朔銘的解釋，吳佩孚的臉sè不由得一變。

“這個‘現任武官制’的厲害之處在於，只要軍部對政fu內閣不滿意，兩個軍人大臣辭職就可以了。而且‘現任武官制’的話你就沒法子到國會外面去隨便拉兩個人來湊數。不派新大臣，你這個內閣就只能垮臺。”

“這一招倒著實是厲害。”吳佩孚冷笑著說道，“那個‘天皇統帥權’又是怎麼回事？”

“日本軍隊的統帥權，名義上是屬於日本天皇的，不屬於政fu。”楊朔銘說道，“根據日本‘統帥綱領’裡的解釋，所謂‘天皇統帥權’的本質是力量，其作用是超法律的。‘統帥權’的行使及其結果不對議會負責。議會也無權對軍隊的統帥指揮及結果提起質問，要求說明及批評。也就是說，政fu只管招兵和養兵，至於招來和養著的這些兵準備幹什麼，在幹些什麼，政fu一概無權過問。”

“‘統帥綱領’？我怎麼沒聽說過？”張孝準有些吃驚地和蔡鍔對望了一眼，說道。

“這個‘統帥綱領’在日本國內屬於最高機密，只有極少數的高階將領才知道。”楊朔銘說道。

“那就是說，在日本，軍隊可以無法無天，凌駕於政fu之上”蔡鍔皺了皺眉頭，沉聲說道。

“不僅如此，這些由政fu招來政fu養著的兵呢，也很邪mén。因為指揮他們的長官，什麼師團長，大隊長的，卻是由下級的參謀們來指揮的。”楊朔銘說道，“眾所周知，參謀應該是為上官起草作戰方案，再幫助其實施其作戰計劃的。也就是說長官管參謀是各**隊的常識，但在日本軍隊裡，軍政和軍令是完全分離的二元系統，管參謀長的是上一級參謀長，而不是長官。”

“日本同我國一樣，陸軍效法德國，海軍效法英國，怎麼會有獨立於政fu和議會的軍隊？一個軍隊又怎麼會有兩個指揮系統的呢？”馮國璋問道。

“這種情況的出現，始於日本西南戰爭，當時西鄉隆盛舉兵反叛，日本舉全國之軍力平叛，耗資極巨，因而戰後無發發餉，遂又有竹橋兵變炮兵之以重炮轟擊藏相官邸及天皇皇宮。而自西鄉隆盛死