賈昌朝等人沒，倒是杜衍先說道陛下，對派遣出去的官員進行考核倒不是不好，不過這也有難處，目前這些新開之土是一刻也等不得，若讓抽調的官員進京考核，這總得拖延一段，如此一來，所有的工作都會被拖延下來，對新開之土的快速穩定同樣不利，所以臣以為，考核之議雖好，卻不合時宜。”

開頭很重要，一但開頭沒把握好，以後就會一再的將就，所以杜衍說得雖然也有道理，但許清卻不想因此將就。

“陛下，臣的意思是，由前期派去的主官坐鎮後，軍隊先行協助管理，各位樞相，目前河套、河湟、河西這些地區仍然非常紛亂，也必須有軍隊強勢的壓制，才能把局面穩定下來，所以臣以為，暫時由軍隊協助主官管理著沒不好，這樣一來，官員考核的就有了否則對派遣的官員沒有摸底，不知能力如何，派去後反而會壞事。”

對許清又提出軍管這一套，賈昌朝等人很不以為然，紛紛出言反對，但事實上許清當初在襄州這麼幹過，而且成效顯著，襄州的自救工作在軍管下迅速開展了起來，他們不是不其中的好處，只是他們不想軍隊過多插手政務，這樣的先河一開，怕今後一發不可收拾。

許清再次進言道陛下，這只是暫時的，而且軍隊是置於當地主官的調派之下，並不是說軍方想幹就幹，一但官員考核完畢，調後，軍隊依舊迴歸本屬”

許清一再強調軍隊是在當地文官管轄之下，打消一部分人的顧慮，這也可以理解，這就跟平時文官出任軍中主官差不多，趙禎於是一錘定音，此事就這麼落定下來。

許清與范仲淹交換了一個眼神，彼此都明白，此次一但開了官員考核先河，今後事情就好辦多了戰爭只是政治的待續，或者是政治的一種手段，這話用在這次伐夏之戰上再適合不過，這次軍事擴張，正是為了接下來的肅清吏治、裁撤冗員做準備，而肅清吏治少不了政績考核這一條，否則你再肅，最後官場還是死氣沉沉的情形。

接下來，一眾大臣又商議了許多有關遷民的事，在這一項上各方沒有大的爭議，唯獨這一項工作涉及面大，工作繁瑣，必須面面具到才行，否則百姓遷了，連個安身的地方都沒有，那行，再則朝廷這次是收入了一大筆，但節省仍是主題，如何花最少的錢，完成這次浩大的遷民之事，都是需要細作商討的。

由於這些新拓之地都處在邊關，許清再次提議道陛下，河套、河湟、及河西三地，皆是胡人環伺之地，而且產出不及內地，若是供養太多軍隊，朝廷糧草轉運困難，那就會給這些地方的百姓造成沉重的負責；

所以，臣認為，可讓這些地方的百姓十戶為一甲，農時耕種，閒時組織起來練習軍陣，同時負責地方緝盜聯防之事，這樣一來，百姓就有了一定的自保能力，對地主穩定也將起到良好的作用。”

許清這個建議只是針對新開的河套、河湟、河西地區，不涉及內地，一但涉及內地，根本不可能透過，因為這跟舉國練兵差不多。

這些提倡偃武修文的文官，絕不會同意在全國開展這樣的全民練兵。但許清提出的這些地區很微妙，所先，許多人潛意識裡還沒有將這些新拓之土等同，而且這些地方確實是胡人環伺，加上路途遙遠，糧草轉運困難，無法大量駐軍，那麼確實就需要百姓有一定的自保能力。

許清提出這一點，可謂是天時地利都把握準了，還投了范仲淹所好，因為他也提出裁減京畿禁軍，轉而讓農人閒時練軍守衛的方法，他那套有些象唐朝的府兵制，而許清提出的方法只是對邊疆防務的一種補充

趙禎心動了，這項提議真個實行下去的話，可減少一部分河套、河西、河湟地區的駐軍，這將會給朝廷節省下大量的開支同時邊關一但有戰事，又能把這些訓練過的百姓迅速組織起來，抗擊入侵者，可謂是一舉多得。

別小看這種農閒時訓練起來的百姓，原來陝西四路的邊民就是最好的例子，他們組織起來的鄉兵，有些戰力竟不下於禁軍，民風使然也，這些地方的百姓處於四戰之地，環境迫使他們不得不悍勇起來。

“陛覺得許卿此議可行，各位大臣以為如何？”

作為皇帝，很少會在詢問大臣意見前就表明的態度，趙禎不會不這些，這次故意如此，無非是要告訴在坐的大臣，他希望大臣們別要在此事上作梗。

這次除了范仲淹一如既往的立即支援外，其它人都深思不語，這還只是在新拓之土上實行，這些人就顧慮重重，可見要想在內地同時實施，除非趙禎是個雷厲風行的主，否則別想透過。

許