在閱讀檔案，還認真的在上面標註批註；幾位武官們汗流浹背的看著文稿，估計對於馬上即將開始的發言心中發憷；羅伊已經瞭解情況了，但他還是認真的重新翻閱檔案，並在檔案的第三頁停住了，擰起眉頭似乎在思考；約翰財政部長也在第三頁停住了，反覆研讀；

外交部長凱亞斯從頭到尾翻了一遍，隨後掏出手絹開始擦汗；司法部長馬克倒是逐字逐句的用手指指著紙頁閱讀；而建設部長薩奇簡直是兩眼放光，興奮異常。

同一份檔案，為何會造成諸位迥然不同的反應？

尼爾心中暗自盤算，他再次看了遍第一頁，上面是個提綱：帝國銀行成立後擬向全國範圍內發現紙幣，命名為盧布，暫定為一盧布等同於一金幣；輔幣為戈比，一戈比等價於一銀幣。今後凡是在帝國領土上進行的貿易，均需兌換成盧布交易，否則將被視為非法交易，不受帝國法律保護。

帝國股票交易所則制定一系列的交易監管制度：凡參與者必須實名制，也就是必須由股份公司所在地政府部門出證明證實買賣雙方的真實身份，個人暫不得參與股票交易。凡倫敦交易所和阿姆斯特丹交易所上市的股票均可在聖彼得堡皇家交易所上市交易，沙俄帝國本國符合要求的股份公司股票也可上市交易……

尼爾心中逐漸有了盤算，軍部的人暫且不說，約翰和羅伊是知道具體情況的，但他們都在第三頁停留下來思考，說明第三頁是女皇陛下後來新增的細節，而且至關重要。外交部長考慮的可能是對外事務方面，也就是發行盧布之後與歐洲各國的金幣兌換問題，他很緊張說明這方面問題在檔案中沒有明確闡述。司法部長那是在研究法律條款，他的反應也可以忽略。而建設部長極為興奮，說明成立銀行發行貨幣，和股票交易所將會給建設部提供更多的資金，或者更多的發展空間……

十五分鐘很快就過去了，琳娜女皇陛下掃視眾人，開口道：“時間到了，我們就按照座位順序吧，尼爾，你先發言。”

尼爾只得硬著頭皮開口道：“對於開立帝國銀行和股票交易所的提案，我是表示贊同的。帝國長久以來在金融方面是一片空白，歐洲諸國基本都有很多私人銀行家，英國和法國還成立有皇家銀行，而我們沙俄帝國連私人銀行都很少，基本全是不合法的高利貸商人在支撐著帝國貿易的借貸資金供給。這非常不利於帝國的經濟發展，改革勢在必行。在帝國銀行成立方面我的提議就是：不要僅侷限於皇室出資，雖然是皇家銀行，但也完全可以以股份的形式，將帝國幾個大貴族囊括進來，拉攏他們共同出資，減少風險和阻力。其次，在發行貨幣方面，財政部長約翰大人？”

“尼爾大人？”約翰*勞站起身回應道。

“方才我注意到您對檔案的第三頁非常關注，是否您和我的意見一樣？對於那個條款有些看法？”

“的確如此，”財政大臣約翰轉身對琳娜行了個禮，說道，“就像尼爾大人所說，昨天我向您提出了紙幣發行的風險和貶值問題，今日我看到檔案中強調了金本位制以及紙幣的防偽措施等細節，我有理由相信陛下您的構想已經很好的規避了紙幣的弱點，我對此再無異議。”

說完他乾淨利落的坐下了，而尼爾接著說道：“我和約翰大人的看法是同樣的，紙幣容易被仿製，如果有妥當的防偽措施，則能減少很多麻煩。此外就是貨幣的兌換問題，歐洲國家實行的是金幣，要兌換成我們的盧布才能在帝國交易，是否會增加帝國對外貿易的成本？”

“完全不會。”琳娜解釋道，“我檔案中所說的通兌業務，也就是皇家銀行將對所有送達的紙幣按照規定比例兌換金幣。對於外國商人也是一樣，到達帝國之後，在財政部下屬的工商部登記備案了方才有資格進行貿易往來，但兌換盧布以及歸國時將盧布兌換成黃金都是沒有成本的。”

“那麼，女皇陛下，我沒有疑問了。”尼爾發言完畢，鬆了口氣落座。

“方才人事部長的發言很好，我會考慮讓貴族參股的事項，奧蘭，你記錄下來。接下來司法部長……”

會議進行了很長時間，從上午到下午中間還倉促的吃了頓便飯。

議會成員針對每個條款都做了仔細研討，檔案被塗改多次，尤其是司法部長，甚至提出了很多針對帝國銀行和股票交易所的立法要求。

最終，帝國銀行及股票交易所成立法案透過，各部門帶回去針對各部問題召開部門大會研討細節，財政部負責擬定規章制度條款，聖彼得堡皇家銀行和皇家股票交易所預定於三個月後成立。