致重大損失的案件屢屢發生。

1998年以來，全國清理回收擠佔挪用基金160多億元，現在還有10億元沒有回收入賬，可楊星這次提交資料中顯示僅上海一地，可能涉嫌違規挪用、侵佔的社保資金就高達百億元，涉及的上海大小官員，包括市級領導有數十人在內！如果是真的，將是建國以來少有集體貪腐大案。

面對這個結果，連一向溫和的文仁貴都出離憤怒了，心生起“殺光這群貪官”的念頭。但他畢竟是一國總理，冷靜下來後，對楊星表示，這件事無論是出於楊星私心還是公義，他都會一查到底。這件事太大，為了等會向一號首長彙報，之前他還想聽聽楊星此案具體細節。

楊星當然不會說我早就知道上海社保大案的結果，按圖索驥倒推回來尋找蛛絲馬跡。他先用和曾經的上海第一富豪，現在淪為階下囚的朱紫宗恩怨談起。當初朱紫宗夥同江浙一帶富豪企圖染指中星集團，被楊星狠狠反擊了一把，不但把他的家業搞垮，還順便狠宰了一刀他背後江浙一帶以“金橋銀路”為代表的半民間，半官方的富豪們。

他在調查這些承包路橋的老闆時就發現，不少人原先是做莊股市或期市翻船後“神奇”復活，透過收購許多收費路橋再次飛黃騰達，這從商業角度來看幾乎不可能，因為路橋建設投資巨大，一向是國企盤子裡的菜，開放政策之前，國內公路歷來以國營主體“貸款修路，收費還貸”的模式建設，在引進外資和民資的背景下，才發展出相應的BOT和TOT模式。

BOT就是楊星當初向山城zhèng&nbsp；fǔ推薦修建輕軌交通的方式，即建設—經營—轉讓，zhèng&nbsp；fǔ將一個基礎設施專案特許權授予承包商；承包商在特許期內負責專案設計、融資、建設和運營，並回收成本、償還債務、賺取利潤，特許期結束後將專案所有權移交zhèng&nbsp；fǔ。TOT方式則是將現有已建成的設施轉讓給投資者，國營主體收回資金投入新的建設。這一模式一般不涉及專案的建設過程，避開了BOT方式在建設過程中面臨的各種風險和矛盾，同新建專案相比，風險和矛盾有所降低。

但事與願違的是，在高速公路“允許民間資本進入”政策實施過程中，由於地方zhèng&nbsp；fǔ強勢干預，黑箱cāo作，公開公平競爭環境難以形成，“民營化”實驗迅即成為官商勾結的場所，高速公路等大型公共基建專案演變為權貴資本融資工具，案例頻發。

上海社保大案起因就是幾個路橋老闆先是利用關係低價取得幾條高速公路和大橋的收費經營權後，採用BOT或是TOT方式挪用建設資金，虛增建設成本，最終收買zhèng&nbsp；fǔ官員延長公路收費年限，繼而乾脆直接賄賂官員在建設期間用專案名義從金融和社保機構套出大筆資金投入其他領域投資所致。

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章節目錄　第七百七十八章　中星資本

對深諳國內路橋內幕者而言，光在路橋收費專案上做文章只是小打小鬧，他們更看重路橋專案作為抵押物的價值。高速路橋專案因為以前都是由國家出資營建，即使“民營化”後依然被視為低風險高回報的優質資產。

建設“金橋銀路”非但可以獲得承建利潤，更關鍵是能撬動鉅額銀行貸款和社保資金的投資款。在多達數年的建設週期中，cāo盤者可鉅額虛增在建工程及庫存，套出建設資金實現對外投資。然後利用手中掌握的銀行貸款和社保資金這一明一暗兩條融資渠道，大大提高企業融資槓桿率，實現企業爆炸式的增長，許多路橋老闆幾年時間就能從幾百萬身第七百七十八章&nbsp；中星資本家躍升至上百億的大老闆，其中這手“空手套白狼”功不可沒。

而這種利益關係自然必須喂肥大筆一揮，就能把上百億元社保資金調出的官員，社保局長還只是小角sè，想瞞天過海，國資委、區領導、甚至市長秘書和市長本人都需要打點到位才行。而這些老闆本身也多是權貴資本控制下的商場大鱷，政治sè彩濃厚，這樣官商利益關係糾纏在一起，一起發大財。賺了進自家腰包，虧了反正是用老百姓交上來的社保資金填窟窿，真是一本萬利，財源滾滾。在官商兩方眼裡，反正社保資金這筆錢躺在賬戶上，不用白不用，用了也白用，真是花起來逍遙自在，毫無心理負擔啊！

文仁貴聽完楊星詳細解釋社保資金被大規模挪用的具體情況後。臉sè鐵青，實在是有些難以置信。解決官場**不是一rì