何實施的問題，就要蕭何他們去想了。

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時光如梭，轉眼兩日彈指即過，這日一早便召開了擴大會議，文武臣子身份達到者均來了，雖然龍天羽尚未舉行登記大典，但是眾人在大殿內依然行君臣大禮，然後分立兩旁開始奏本。

左側武將並立三列，依次為曹參、灌嬰、虞子期、樊噲、陳嬰、王陵、陳郗、周昌、呂臣、夏侯嬰、張雲、葛離、袁英、酈商、楊瞳、呂澤、紀信、薛歐、樅公、司馬卯、王斌；猛將如雲，個個精神抖擻，滿臉興奮，顯然從各個階層脫穎而出，因跟對了明主，才有此刻加官進爵的機會而感到高興。

右側文官依次為張良、蕭何、陳平、酈食其、叔孫通、陸賈、婁敬、侯公、隋何、鯽生、管鍾、甘軒，正所謂興文亂武，時代動盪，烽火遍地，自然以武將居多，作用最大，但是一旦戰事結束，那麼文官的作用便會水漲船高，畢竟治國安邦，還是需要文官行政。

龍天羽看著殿內人才濟濟，心中也是高興，任誰能想到短短一年內，自己從起義一無所有，到現在作為天底下最強實力的王侯之一，擁兵數十萬，有足以影響中原割據和朝代更替的力量。

“明日便是登基大典，封將冊官在即，各方面準備如何？”龍天羽氣勢雄渾，頗有君臨天下的王者之風。

蕭何邁出行列高聲道：“啟稟漢王，臣與諸位大夫已將國法《九章律》制定完工，在秦朝的基礎上，借鑑商周春秋各國律法從中創新改制，取其宜於時者，作律九章，分別為盜、賊、囚、捕、雜、具、戶、興等九篇章，有法可依，穩定漢中秩序！”

龍天羽點頭道：“律法本就是一把雙刃劍，用得好國泰民安，用得不好激起民憤，所以制定過程中當從各方面考慮，不知要為貧民百姓著想，可要考慮到商人、貴族等各個階層，總之本著一視同仁，天子犯法與庶民同罪，接觸奴隸制，法律就是維護大眾的利益，針對一些頑固不化的人，就需要用刑法來約束，儒法與律法並不衝突，結合起來還會相得益彰。”

眾人聽了這幾句，不管文武將官都覺得通俗易懂，以前賢者討論仁政和法政不休，也沒有得出個完整答案，想不到漢王幾句話，就點中了精髓，怎麼想都覺得不算錯。

天子犯法與庶民同罪，何等偉大的構思，在場文謀武將不僅打心底佩服起來。

蕭何接著道：“臣與各位大夫又擬定了《復故爵田宅令》《輕徭薄賦制》《興農工商法》等，請漢王過目！”說著從錦袍長袖中取出四個奏本，正是包括《九章律》在內的文案。

自有大內侍衛上前從蕭何手中接過摺子，遞送到漢王的桌前。

龍天羽接過奏本，翻開《復故爵田宅令》的文案，裡面秘密麻麻的小楷字型，眉頭一皺道：“蕭愛卿，不妨在此解釋一番，讓我有個瞭解，等回去再仔細研究。”

蕭何便道：“這復故爵田宅令，就是針對流亡在外的人員而頒，自從始皇帝統一六國之後，苛政猛於虎狼，又四處徵集壯丁修建長城、阿房宮、秦皇陵等，動輒六七十萬人，後來抗胡人、吐蕃、突厥等戎狄，征戰不止，這一年來推翻秦朝暴政，各地烽火徵兵，諸藩王爭奪地盤等，又加重了百姓的顛沛流離的生活，人口銳減，經濟調敝，原本大城的地方，由於百姓散亡，人口只剩下十之三四，很多村莊更是幾乎滅絕人跡，老百姓家無餘糧、生活困苦，這條令便是要各地流散人員返回原籍，恢復他們的爵位和身份，歸還他們原有的天地和房屋，並且派出地方官吏好好安置，重新登記戶口在冊，曉諭他們盡興生產，不對窮苦百姓歧視，還要按人口重新規劃土地，對從軍者按功勞大小、爵位高低分給相應土地和住宅，隨行遷移的百姓將有優待安置等。”

這一條令對穩定百姓人心有著至關重要的作用，所謂“民為貴，社稷次之，君為輕。”只有真正抓住民心，得到百姓擁護，那麼才能站住腳，把漢中發展為誰也不能撼動的根據地。

龍天羽眼睛一亮，雖然自己比蕭何、張良多出兩千多年的見識，但是畢竟自己那是學來的，而他們的知識很多無疑是自己創出來的，要是原本生活在一個時代，自己那是拍馬也趕不上他啊！

聽到這些細緻的條令，龍天羽臉上露出興奮之情，繼續追問道：“那輕徭薄賦制，肯定是減輕徭役，降低賦稅了，不知你們又是如何起草的文案？”

蕭何回道：“徭役與賦稅是國家經濟來源，沒有徭役，就沒有軍隊保家衛國，防禦邊界，鎮壓暴丁，築城、修路、建宮殿等大型工程都離不開徭役勞工，而賦稅是