種情況下也會無限放大，比如像無所事事的流民在能有一口飯吃之後，總會有人在裡邊滋生各種問題，關撲賭博，打架鬥毆，甚至被外部勢力所利用，這都難免。

是該好好考慮這些仍然在不斷南下的北地流民災民問題的時候了。

以工代賑可以解決一部分問題，但這也不是長遠之計，進一步擴軍可以消化部分精壯，但也不足以解決根本。

就目前來說，要麼就是讓這些流民災民返回北地，但這顯然很難做到，除非自己能一舉拿下河朔和平盧，還得要天公作美，即便那樣，也還面臨著地方士紳對土地方略的對抗。

另外一條路就是就地消化了。

願意南下的，基本上都南下了，雖然淮南還能容納一部分，但是許多北地流民其實並不願意南下，那邊溼熱的氣候讓北地人很難適應，甚至在這個時代，那就是要命的。

就像是嶺南道、黔中道這些地方，幾乎就是被視為鬼途，也許一去就再也沒有回來的機會，氣候、時疫、路途遙遠，這些都足以讓這個時代的人很容易就一病不起。

這並非誇大其詞，甚至很多人都把道嶺南道和黔中道這些地方仕官都視為發配。

就地消化應該是最好的路徑，江烽也考慮過。

事實上解決這些勞動力的問題，唯有工商業，而在徐州當下，就有兩條路。

一條就是大規模的開發利國的鐵礦，以新式鍊鐵法來冶煉鐵水，擴大鐵礦開採和冶煉，生產生鐵