。波拿巴對於荷蘭沿海與英國人進行的走私買賣不聞不問。拿破崙得知此情後，大為震怒。1809年末，拿破崙把附庸國的君主都召到巴黎，路易也在其中，他要求這些君主們為〃窒息〃英國而犧牲自己。法蘭西帝國的這些高階僕從們都唯唯諾諾，俯首聽命，唯有路易一人不願成為拿破崙的同路人，他頂撞說：“荷蘭已經厭棄被法國當作玩物。〃拿破崙對此大發雷霆，他警告說：如果荷蘭不聽話，就將它併入法國。

路易回到荷蘭，立即去各省考察大陸封鎖引起的疾苦。封鎖的鐵腕已使各省本來十分繁榮的貿易和工業部門一片蕭條，路易感到再也不能坐視不管了，他開始用謹慎而恭敬的言辭向拿破崙進諫。1810年3月23日，他致函拿破崙說：“如果您希望鞏固法國的現狀，獲得海上和平，或者出擊英國成功，依靠封鎖體制之類的手段是達不到這些目標的。靠毀滅你親手建立的王國、削弱你各個盟國、蔑視各國最神聖的各項權利以及國際公法首要的各原則，也是達不到目的的。相反，你應使他們成為法國的朋友，鞏固和增強你的各個盟國，直至能像親兄弟般地依靠它們。毀滅荷蘭遠不是襲擊英國的辦法，反倒會因為工業�