取一系列有效措施改組情報機構,加強情報的綜合管理,使日本的間諜情報工作更加適應現代化的需要。
由於特殊的生存條件和歷史侷限,戰後日本的間諜情報機構和系統形成了自己的特點。日本政府、外務省、軍事部門、公安廳和警察廳均設有情報機構,民間也有規模可觀的商社情報網。在這些情報機構中,沒有一個能像美國中央情報局或蘇聯克格勃那樣統籌全盤、協調其間並對其他情報機構進行指導。各情報機構之間沒有隸屬關係,任務也各有側重。
20世紀90年代中期,日本為適應其“政治大國”戰略的需要,逐漸開始了國家安全情報體制的改革。日本當局邁出這一步,是有其深層次原因的:
首先,是受大國慾望的驅使。第二次世界大戰之後,日本情報工作始終圍繞“經濟立國”的基本國策,在資源、貿易、金融、科技、人力方面的情報蒐集上成效顯著。冷戰之後,世界局勢發生了重大變化,形勢發展變數增多,潛在威脅加大。為了實現其走向政治大國的目標,日本政府迫切需要戰略層次的情報,以便把握瞬息萬變的國際形勢,保障國家的安全。
其次,是日美關係變化的反應。第二次世界大戰之後,日本一直作為美國的“小夥計”,不僅在安全防衛而且在情報方面對美國有很深的依賴。冷戰結束之後,美國基於自身的利益,在對日提供情報方面不再像以前那樣“慷慨”了。對於這一點,日本人極為敏感。幾年來,美國向日本提供的情報都是一些大路貨,有分量的極少,致使日本政府在海灣戰爭、俄羅斯內亂、朝鮮核武器開發等重大問題上反應遲緩,大國野心與情報小國之間產生了嚴重的矛盾。於是,在憤恨之餘,日本當局痛下決心,構築自己的間諜帝國。1996年5月,日本國會正式批准成立“情報本部”。這樣一來,日本便在原有的內閣情報調查室、科學技術情報中心等諜報機構的基礎上,又增加了一個強有力的情報機構。新成立的情報本部,是由防衛廳和陸海空三軍的諜報機構合併而成。它的成立使日本蒐集情報的能力大為提高,實現了防衛廳多年的夙願。同時,它也標誌著防衛廳諜報戰力量的擴大和加強,引起日本國內外特別是亞洲國家的廣泛關注。
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日本間諜組織概況(2)
新成立的情報本部不僅實力雄厚,而且資金充足,無論是它的編製成員或是預算資金,都是日本原來的諜報機構所無法比擬的。它是二戰之後日本國成立的最大的軍事政治間諜情報組織,同時也是冷戰之後日本為實現其世界政治軍事大國戰略的一個重要舉措。日本情報本部的出現,將使世界諜報戰場上的鬥爭更為尖銳和複雜!
內閣情報調查室
內閣情報調查室是日本最重要、最秘密的情報機關。第二次世界大戰結束後,日本政府為了集中管理國內外的情報機構,在美國中央情報局局長杜勒斯的策劃和支援下,於1952年首先成立了內閣總理大臣官方調查室。美國中央情報局原想把它作為統轄日本所有治安系統和情報系統的“日本中央情報局”,但由於遭到日本警察、外務、法務等各界的反對,未能如願,結果成了內閣的承辦機構,直屬內閣官方長官領導。經過1953年、1954年和1968年的幾次改組和擴充,於1968年正是定名為內閣情報調查室。
內閣情報調查室的主要任務是蒐集、綜合國內外的政治、經濟、文化和治安情報,並加於分析、整理,每週透過內閣官方長官向首相彙報,如有重大的情報,調查室長官可以隨時直接向首相彙報。日本防衛廳的情報系統、警察的情報系統以及外務省的情報系統,都要將獲得的情報匯總到內閣調查室,它將各種情報加於綜合分析,供日本內閣作為決策依據。為了綜合格情報系統蒐集到的情報,日本政府規定,以內閣情報調查室為中心,每週召開一次情報交流會。後來,這一交流會又擴大為日本最高情報聯絡會議。
內閣情報調查室的長官具有一項十分特殊的任務,就是他要以內閣情報調查室長官的身份,每週前往首相官邸與首相進行一次30分鐘的面對面交談(原則是每週四下午)。屆時,調查室長官需圍繞一週年的政策和焦點問題給首相提供情報,而其他省廳,即使是大臣或事務次官也沒有固定給首相接見的機會和殊榮。
內閣情報調查室常常依靠新聞機構、綜合商社等民間機構蒐集情報,稱為“委託調查”。日本從事情報蒐集和研究的機構有100多個,實力很雄厚。其中一半以上的民間機構接收日本內閣情報調