推會”，既非上級黨委，又有黨外人士參與，豈能越俎代庖實質上指定書記？因此，“公推會”（公開推薦大會）絕不能變成一個事實上的權力機關，即不能只產生一個正式候選人。這樣一來，鄉鎮黨委書記的選舉就只能差額，不能等額了。所以“差額”無問題。

有問題的是“直接選舉”。我們知道，民主有兩種方式，即“直接民主”和“間接民主”。直接民主只適宜於“小國寡民”的地區，大國就只能實行間接民主，這是屢試不爽的基本規律和基本原則。我國是一個大國，幅員遼闊，人口眾多，因此我國在總體上只能實行間接民主制度，但不排除在鄉鎮這樣的範圍內試行直接民主。直接民主有什麼好處呢？好處就在於能夠讓基層民眾實實在在地參與到民主建設的程序中來，實實在在地感覺到自己是在“當家做主”，從而獲得一種“主人翁的感覺”，也增加了一份責任感。另外，基層直接民主是“熟悉的人選擇熟悉的人”、“熟悉的人監督熟悉的人”，這就有可能比讓不熟悉的人來選擇和監督好。顯然，這裡的關鍵是範圍的大小。比如村，就沒有必要間接選舉；區縣和區縣以上，就不能直接選舉；鄉鎮，則不妨兩制並存。

新都區的做法就是“兩�