的缺陷。這個充滿光榮與夢想的國家，很難說不會步大英帝國和德意日異想天開欲統霸世界

的後塵。美國《洛杉磯時報》刊登了一篇題為《多少防務力量才夠？》的社論，熱愛和平的

世界人民看了肯定要嚇一跳！社論說：國際戰略研究所報告，美國的軍事開支比其它國家最

高者還要多出兩倍多，實際上，它超過了美國所有潛在敵人的軍事開支總和。沒有一個國家

的軍隊受到比美國軍隊更好的訓練。沒有一個國家的軍事裝備有美國的精良。然而，許多富

有思想的觀察家（這些人並非總是國會議員）仍然懷疑國家的安全需要是否得到真正的滿

足，儘管國家每年的軍事預算達到2600億美元。

在40多年的冷戰中形成的防務計劃和政策，以及由此制訂的防務預算，已不適合冷戰

後的時代。美國尚未在明確美軍應該準備執行什麼軍事使命的基礎上，為新時代制訂出連貫

一致的政策。

10年以來，美國防務開支一直在減少。無論是在聯邦預算中佔的比例（現約佔17

％），還是在國內生產總值的比例，今天的軍事開支是幾十年來最低的。國會的一些人對此

感到驚恐，要求增加五角大樓的預算，但是又無法具體地說明為什麼需要增加預算。為增加

開支而增加開支對確定防務戰略毫無幫助。正如布魯金斯學會的勞倫斯·科布在最近一期的

《外交》季刊中所指出的：“防務開支應該根據潛在敵手和盟友的努力來衡量，而不是根據

前美國政府來衡量。”用這種常識的標準來衡量，2600億美元的軍事預算看來綽綽有餘。

相比之下，俄羅斯只有800億美元，中國不到300億美元，伊朗、伊拉克、利比亞、敘利

亞、朝鮮和古巴，加在一起約150億美元。

克林頓政府就職以後不久，國防部對冷戰後美國的軍事需要進行了它稱為自下而上的審

查，最後的結論是，美國應該保持差不多同時打兩場大規模地區戰爭並取得勝利的能力。估

計的作戰地區為西南亞、阿拉伯半島或周圍以及朝鮮。根據這一估計對需要作出了規劃：總

兵力250萬。其中100萬為預備役人員；12個航空母艦作戰群，共有346艘艦隻；20個航

空聯隊，184架戰略轟炸機，35O0個核彈頭。

這個預算，或者說防務，是不是試圖要將阿拉伯半島及朝鮮摧為平地？同時也說明了美

國的另一種心態。在冷戰時期，美國有蘇聯這個對手，他們軍事力量存在的價值毫無疑義；

但冷戰結束後，美國的防務計劃大大複雜。因為他們一時還沒有找到潛在的敵手，這大約是

美國人，起碼是白宮很煩的一件事。沒有敵對力量的美國，如何來制訂他的防務計劃？按

說，這是一件非常輕鬆的事情，大家可以長長地舒一口氣。可以鑄劍為犁，馬放南山，加速

經濟發展了。但美國“有思想的人”可不會這麼想，相反，他們的防務範圍擴大了，他們甚

至要把常備軍事力量保持在可以同時打勝兩場地區戰爭的規模上。這些“有思想的人”的確

令人害怕。

美國的軍事力量已經威脅到全球的安全。事實上，美國的軍事威脅已經讓世界人民感受

到來自太平洋那邊的陰影。我們甚至可以推算出我們的頭上，多少人擁有一顆美國核彈頭。

美國人為我們預備好的災難隨時都可能發生。

但是，我們決不要把美國白宮和五角大樓的那批人想象成只會大把大把地花錢的花花公

子，每年拿著2600億美元去打水漂。不，他們的這筆投資的回報率是很高的，決不是美國

的大豆和小麥可以匹敵的。以戰養戰是白宮和五角大樓的基本思路。比如海灣戰爭，贏家是

科威特嗎？是阿拉伯世界嗎？是群湧而至的西方盟友嗎？都不是，唯一的贏家是美國。美國

在海灣不僅名利雙收，實驗了他們的高效能戰略武器，鍛練了美國士兵的作戰能力，達到了

向全世界炫耀軍事力量的目的，而且為美國品牌的戰略武器作了一個空前的示範廣告。他們

不但得到了短期利益，也為武器輸出的競爭留下了重要的伏筆